建 议 人： | 吴洪钢 | 建 议 号： | 321 |
标 题： | 大力推进文商旅产业创新发展有效促进消费的建议 | ||
| 建议内容： | 近年来，苏州市文商旅产业牢牢把握数字经济时代产业创新集群建设机遇，加快推动文商旅产业融合发展，不断提高文化产业能级和粘合力，持续为商旅产业高质量发展提速增效，助推实现经济运行率先整体好转。去年上半年，全市规上文化产业企业数量达到1413家，较去年同期增加145家，较2022年增加127家，核心领域规上文化企业实现营收410.7亿元，同比增长3.8%。全市上市文化企业达16家。苏州文旅招商推介活动，向近200家数字文化企业推介苏州文化产业发展政策、载体及资源，载体建设快速推进，文商旅消费有效激活。木渎古镇、山塘历史文化街区、十全街入选第三批省级夜间文旅消费集聚区建设单位名单。 但目前文化核心领域占比偏低、数字文化产业创新集群还不够壮大、重大文商旅项目较少、重点文化产业园载体单一且承载力尚需加强，文化促消费动力不足，相关产业多元融合发展滞后。加快文商旅消费引领，亟需把文旅产业和商业融合发展，打造成标杆产业、城市新质生产力产业。发挥文化资源优势，抢抓数字经济时代产业创新集群建设机遇。多方位加快发展新型文化企业、文旅业态、文商旅消费模式，助力发挥苏州旅游城市能量，促进消费。 （一）持续优化文商旅法治营商环境。创新完善产业准入机制，清理制约文化创意人才、资本、技术、数据等要素自由流动的制度障碍，探索建立适应数字经济发展特征的全链条包容审慎协同监管机制。对接苏州仲裁委，完善专业化仲裁员队伍建设和调解机制，形成化解纠纷的稳定队伍，建设苏州模式文商旅多元解纷快速通道。
（二）建设市级文商旅招商中心。借鉴先进城市经验，组建市级文商旅产业专业招商队伍，招财引智，引进培育高层次文商旅专业人才和创业团队；形成全市统一文化产业招商引资格局，打造一体化招商生态链。遴选文化产业示范基地、街区和景区，因地制宜打造“专精特新”文商旅企业；开展定点招商、专项招商和产业链招商，吸引更多具有影响力、驱动力的头部企业、平台企业和成长性强的创新企业落户，推动文商旅产业主体规模持续扩大和集聚效应。
（三）扩大文商旅产业载体覆盖面。打造更多优质平台运营空间，做好企业孵化、培育、辅导和服务等工作，形成文化产业园区提档升级的工作系统。创意打造文化街区和景区，促进文商、文旅和商旅多元结合，带动文化消费，实现文商旅融合发展；高质量办好文博会、运博会等专业展会，对标国内外一流文化展会，提升展会品牌价值和综合竞争力，进一步扩大苏州在文化创意产业领域的影响力。
（四）推进数据赋能文化新兴产业建设。与市大数据集团开展合作，收集整理更新全市文化产业相关数据；促进文旅数商行业发展，根据苏州文商旅产业现状和发展方向，更新应用场景，依托“数字苏州”等数据资源，搭建科学精准的“文旅产业大脑”大数据平台，建立苏州文商旅产业项目库、企业库和资源流量库，及时掌握全市文商旅发展动态，为推动文商旅产业高质量发展提供有效的数据服务和支撑；不断推出创新文化产品，培育更多新的文商旅消费增长极，满足人民群众的文化需求，带动消费。
| ||
承办单位： | 主办 | 苏州市文化广电和旅游局 | |
| 协办 | 苏州市司法局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2024-05-26 17:32 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: | 对市政协十五届三次会议 第321号提案的答复 吴洪钢委员： 您提出的关于大力推进文商旅产业创新发展有效促进消费的建议收悉。建议内容紧扣当前文商旅产业融合发展的热点，开诚布公指出了不足之处，提出了建设性意见和建议，感谢您对我市文旅产业的关心与支持。经研究，现答复如下： 近年来，苏州市委、市政府高度重视文旅产业高质量发展，围绕率先建成文化强市、建设世界旅游目的地城市战略目标，全市文旅产业工作规模增长和结构优化齐头并进。我市被国务院认定为“2022年文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系建设完善、消费质量水平高的地方”。 一是项目建设稳中有进。高质量举办苏州（上海）招商会、第十二届苏州文博会、全市旅游业高质量发展推进大会等多场重点行业活动，中国动漫集团、上影、德必等一批重点文旅产业项目签约落地。全年认定81个市级重点文旅产业项目，完成投资近180亿元，其中15个项目入选2023年度江苏省重点文化和旅游产业项目，太仓阿尔卑斯雪世界、快手电竞馆等一批集聚度高、示范性强、影响力大的重点文商旅项目正式投用。 二是产业载体质量提升。围绕全市文化产业园区提档升级，制定出台《苏州市文化产业示范园区（基地）认定管理办法》《苏州市文化产业园区创新提升工程行动方案》，新认定苏州M+系列文化产业园等16家苏州市文化产业示范园区。相城区元和塘文化产业园区获评国家级文化产业示范园区，吴江区、姑苏区获评国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位。 三是数字文化逆势上扬。积极招引数字文化头部企业，中国数字文化集团、央广传媒集团、江苏有线等10家全国性头部、平台型文化企业先后落地。欧瑞动漫出品的《孔小西与哈基姆》在中东播出后反响热烈，获习总书记点赞。昆山“周庄古镇5G+智慧旅游试点项目”入选文旅部和工信部第一批“5G+智慧旅游”应用试点项目。苏州丝绸博物馆丝绸纹样数据采集与应用推动文化机构数字化转型升级案例入选文旅部2023年文化和旅游数字化创意示范十佳案例。 四是文旅消费复苏加快。推出“福气在苏州·消费蛮灵格”文旅消费活动及上百项惠民惠企举措。联合银行发放各类专项数字人民币文旅消费券、数字人民币红包等超千万元，全年累计接待游客1.6亿人次，实现旅游总收入1849亿元。今年上半年，在桃花坞唐寅故居文化区举办“酥香”迎春花市，市域联动推出“繁花似锦”主场活动、“火树银花”灯光花市、“一路繁花”全域花市、“锦上添花”云上花市等系列精彩活动，有效激发消费潜力。 五是法治营商环境优化。市司法局、市文广旅局与苏州仲裁委联合打造苏州特色的“行政调解+人民调解+仲裁裁决”的衔接工作模式，多次组织专题培训，建设文商旅多元解纷快速通道，既发挥调解便捷高效、成本低的优势，又发挥仲裁专业公断、快捷高效的优势，形成以非诉讼方式化解文商旅纠纷的合力。 针对您在提案中提出的重大文商旅项目较少、园区载体单一、文旅消费动力不足等瓶颈，我们在下一步的工作中，也将从以下六个方面着手，多措并举加快发展文旅融合发展新业态，坚定不移地把文旅产业打造成地标产业、支柱产业。 一是强化项目推进。围绕数字文化、内容创作、文化服务、文创园区等文化核心领域，发布2024年度市级文化产业重点项目。推动《只此周庄》沉浸式演艺项目、乌鹊桥乐村文旅消费项目、上城门沉浸式文旅街区、苏州乐园糖果世界等一批新业态新模式文旅项目早建成、早投用，尽早发挥效益。 二是深化文旅招商。借鉴先进城市经验，组建市级文化产业招商队伍。增强市、区两级合力招引项目力度，定期开展小分队定点招商、以商招商、产业链招商，吸引更多具有影响力、带动力和成长性的新项目落户苏州，努力在10亿级、50亿级、百亿级项目招引上取得新突破。 三是提升载体质量。全力实施苏州市文化产业园区创新提升工程，形成文化产业园区高质量发展新格局。大力推动苏州工业园区独墅湖月亮湾文创产业园争创新一批国家级文化产业示范园区创建单位，苏州数智影视文化产业园、苏州安和锦文化创意产业园创成江苏省文化产业示范园区。 四是推动文化数字化。收集汇总国家、省、市先进文化产业扶持政策，建立产业政策数据库。梳理更新全市文化产业相关数据，搭建科学精准的“文化产业大脑”智慧数据工作平台，建立苏州市文化产业项目库、企业库，及时掌握全市文化产业、重点文化企业发展动态。 五是激发消费潜力。紧盯市场需求，创新工作方法，结合重要消费节点，从城市、乡村、夜间、数字、国际五个维度着手，推出一批标志性活动和惠民举措，打造一批文旅消费新场景、新空间、新业态、新品牌，推进文旅体商融合发展，充分发挥消费促进经济发展的生力军作用。 六是优化营商环境。加强银企对接、银项对接，增加文化金融产品供给。充分发挥苏州仲裁委职能优势作用，加强文商旅纠纷化解的专业队伍建设，不断提升化解文商旅纠纷的专业化、规范化水平，同时加大仲裁宣传和推介力度，持续提高仲裁知晓度、公信力和影响力。 2024年5月9日 联 系 人：钱阳阳 联系电话：69823048 抄 送：市政府办公室，市政协提案委，市司法局 | ||