建 议 人：

李良智

建 议 号：

343

　　平台经济是高质量发展的重要引擎，有助于推动转型升级和产业融合，赋能数字经济发展。结合我市平台经济和生命健康产业发展实际，提出以平台经济促进生命健康产业发展的几点建议，以期为我市平台经济和生命健康产业持续健康发展提供有益参考。 　　依托平台经济发展实体经济的政策机遇 　　平台经济是一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统。我国政府和有关部门高度重视，颁布了支持平台经济发展的指导意见,有力地推动了平台经济的快速发展。2022年以来，平台经济转向常态化监管阶段。2022年7月28日，中共中央政治局会议明确指出，要推动平台经济规范健康持续发展。2023年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出：促进平台经济健康持续发展，发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用。这是继2022年底中央经济工作会议之后，国家再次强调平台经济发展。从平台经济的本身发展和相关政策的密集出台中可以预见，依托实体产业发展平台经济，将为我国经济增长和数字化转型提供重要支撑。目前我国的平台经济发展已经从若干较大的平台实体，向细分领域逐层下沉。各地方发挥自身产业集群优势，发展平台经济适逢其时。预计到2025年，苏州将集聚生物医药企业6000家，产业规模突破4000亿；到2030年，集聚企业超万家，产业规模破万亿。因此，苏州聚焦生命健康产业，大力发展平台经济具备了良好的条件。 　　

　　平台经济促进实体经济发展需要解决的问题 　　（一） 需要降低信息不对称和实现协同作业，提升供应链运行效率，提高产业集成度 　　苏州生命健康产业发展迅速，相关企业数量众多，上下游产业链完整，具备了该领域内平台经济的孕育基础。平台企业依托信息通信技术，很大程度上解决了信息不对称的问题，并且通过链接产业上下游企业的数据，实现供应链协同作业。生命健康企业通过将上下游企业与平台的信息服务系统对接，可以让上游供应商实时了解生产进度和对原材料的需求，从而确保原材料及时供应，大幅减少低了供应滞后的问题，营造良好的营商环境。 　　（二）需要发挥平台信息优势和规模效应，降低客户的采购价格，提升行业竞争力 　　平台企业主要通过信息透明和集中采购两方面的优势来降低客户的采购价格。生命健康企业一方面在平台网络上公开上游原材料供应商的货品、价格等信息，让入驻企业充分了解价格行情，从而降低采购成本；另一方面通过整合下游企业的原材料订单需求，向供应商争取更加优惠的“批发价格”，从而降低采购价格，促进上游企业提高生产效率。 　　（三）需要通过供应链金融，缓解中小企业融资难问题，建立健康的行业生态 　　平台企业掌握上下游企业的真实交易信息，它通过将金融企业引入平台，形成商流、信息流和资金流的闭环，从而缓解平台上中小企业融资难的问题。通过与多家银行合作，平台集中争取授信额度，在供应链全环节提供了包括“速付+”应收账款融资服务、代采赊销业务、存货融资业务在内的广泛的金融服务。通过平台经济的发展，降低中小企业的创业风险和运营成本，提高行业生态健康度。 　　

　　苏州市依托平台经济发展生命健康产业的对策建议 　　我市可充分依托生命健康产业集聚优势，采取“顶层设计、分步实施,试点先行、梯次推进”的总体思路，“搭平台、抓整合、促抱团、引龙头、建总部”，采取“产业+互联网”创新经营模式，坚持线上线下结合，积累经验之后再逐步铺开。 　　（一）加强顶层设计 　　1. 成立平台经济发展领导小组 　　对照国家层面对平台经济的引导和管理政策措施，由市领导担任组长，充分整合各部门业务骨干和各类优质资源，创新服务模式，统筹协调推动我市平台经济发展。下设办公室或专项组（市平台办），挂靠市发改委。办公室设综合协调组、招商服务组、金融服务组、政策研究组。成员主要由发改、财政、税务、商务、交通、统计等部门领导和专业骨干组成，研究提出平台经济发展的财税支持政策和实施路径。 　　2. 深入开展调查研究 　　聚焦我市平台经济发展的重点领域和重大问题，成立专项课题组，开展调查研究，充分借鉴先进地区平台经济发展经验，制定发展规划和实施路径，为政府相关部门和企业决策提供参考。 　　3. 探索重点实施路径 　　结合当前产业发展实际，平台重点围绕四大业务展开。 　　（1）提供云上大宗服务。解决生命健康企业资源信息分散、效率低等问题，构建云上大宗子平台，实现交易双方大宗商品求购、供应信息发布、在线匹配交易、线上成单、云签约、云支付等，同时能提供运输、仓储等配套服务，形成一体化服务闭环。 　　（2）提供智慧物流服务。平台以公铁水联运项目运营起步，搭建多式联运经营平台，采用实体化操作、平台化管理的模式，聚合铁路运输、铁路站场、港口装卸、公路集卡运输资源，着力打通多式联运中间衔接问题和流程优化问题，以实现从货源组织，到铁路运输、水路运输、公路运输，到货物交付全程一个合同、一次托运、一单到底、一次收费、统一理赔和全程标准化操作和一体化管理，确保货物实现“公铁水”等多种运输方式的敏捷响应、有效对接。 　　（3）提供供应链金融服务。通过与多家银行合作，平台集中争取授信额度，在供应链全环节提供包括“速付+”应收账款融资服务、代采赊销业务、存货融资业务在内的广泛的金融服务。 　　（二）创新运营管理 　　1. 成立平台公司 　　成立专业的平台公司，专门负责平台的建设运营。成立一家由民营龙头企业、市属国有企业共同参股的平台企业，按照市场化运作原则，打造成混合所有制企业。其优势在于：龙头企业发挥资源优势、国有企业发挥信用优势，以国有企业带动民营企业，推动优势产业化零为整、化小为大，增强平台公信力。 　　2. 在平台公司下成立一家全资商业保理公司 　　商业保理是一整套基于保理商和供应商之间所签订的保理合同的金融方案，包括融资、信用风险管理、应收账款管理和催收服务。为了加强对平台交易方的金融支持和服务力度，平台公司全资成立一家商业保理公司，为平台交易方提供上相应的商业保理业务。 　　3. 配套专项基金 　　由市财政出资，成立平台经济发展的专项基金，加大对平台经济的财政支持，并逐步引进战略投资者。 　　4. 引进运营团队 　　通过公开招标，明确报酬和考核条件，引进职业经理人或专业运营管理团队，提升平台运行效率。 　　（三）打造专业平台 　　由平台公司牵头，通过公开招标，委托具有成熟经验的大数据公司，自主研发生命健康产业综合服务平台。平台的基本设想是：利用平台物联网、大数据、人工智能、互联网等技术，以多式联运物流贸易服务为基础，商业保理、融资管理等供应链金融服务为核心，物贸信息及增值服务为延伸，为客户提供智慧供应链综合服务。 　　（四）对接金融机构 　　1. 在平台建设阶段 　　由平台公司牵头，召开平台承建商与银行等金融机构的座谈会，在平台建设环节充分考虑金融机构业务办理特点，将金融服务便捷化、智能化地引入到平台模块中。 　　2. 在平台实施阶段 　　积极引入银行等金融机构入驻平台，争取银行对平台企业的授信支持，鼓励银行根据平台现金流量，探索开展非抵押类创新模式贷款，为平台企业提供在线交易结算、大数据画像、风控管控以及供应链融资等服务。 　　（五）加强监管和统计监测 　　充分对接国家、省统计局，争取试点政策，将平台公司纳入到多式联运核算范围。通过运用大数据和云计算技术，跟踪监测、分析研判平台运行数据，从而为平台公司发展提供有针对性的服务，推动平台经济更好更快发展。 　　 　　

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