建 议 人：

张达

建 议 号：

315

　　与时俱进的养老服务体系建设是应对人口老龄化加剧的重要任务。近年来，现代化养老服务通过建机制、聚合力、补短板、提质量，夯实兜底性养老、扩大普惠性养老、优化生活性养老，体现出“家庭尽责、基层主导、社会参与、政策扶持、市场推动”的发展特征，正在有效满足现代化各类养老服务需求。经过近年以来养老系列工作成果优势递进，分层多类养老服务成果斐然，多元化的高质量养老服务为广大老年人晚年生活构筑起一片灿烂晚霞。

　　基于老年人传统生活习惯和理念，居家养老和社区养老属于养老事业的重要阵地。目前，居家和社区养老服务发展的根基越来越夯实，养老服务机制越来越完善，养老成效越来越显著。在人口出现负增长趋势、人口老龄化加剧、动态人口环境加快变迁的大环境背景下，当前养老事业背后的服务支撑需要进一步谋求创新，主要体现在： 　　（一）居家养老考核监督管理有待丰富 　　居家上门养老服务为广大高龄老年人助居提供了极大便捷。以基层板块为视野，老年人家庭服务数量较多且居所分散，客观对第三方提供的居家上门服务进行跟踪监督提出了更高的要求。尤其是对一些空巢高龄老人家庭提供的居家上门服务，所需掌握的服务内容、服务成效、服务质量等，还需要配备更加行之有效的监督管理方法。 　　（二）居家适老改造服务内容有待优化 　　适老化改造为高龄老年人居家条件提高了宜居品质。但老年人消费观念多是精打细算，负责适老化改造的第三方公司部分改造服务内容报价高于老年人心理预期。在政府额定补助范围之外，部分老年人会出现不愿意自己掏钱支付的心理。同时，随着老年人家庭生活条件水品的日益提高，改造服务中部分监测类改造内容也并不适用部分自理老年人家庭。因此，适老化改造任务还存在着一定的排摸难、发动难、推进难。 　　（三）尊老资金核对技术支持有待提升 　　老年人在册数量是一项动态数据，民政领域向老百姓发放的资金受到监督部门关注程度高。由于目前公安系统实时户籍数据与民政系统数据对接程度有限，常住老年人数量又有一定程度的人户分离，导致目前依然需要属地工作人员耗费较大的时间和精力对每月在册老年人数据逐一进行人工核对。对于人口数量较大的基层村社区，存在不低的工作难度和工作压力。 　　

　　（一）进一步强化居家上门服务监督管理 　　健全对第三方服务机构上门服务的履约管理，可通过现代化技术手段，依托居家上门服务系统平台，充分做好居家上门服务客观信息要素汇总，保障好居家上门服务质量水平。同时，要进一步丰富并完善好应用于第三方服务机构的如上门人员选用、考核机制、竞争机制、自身建设等内容，进一步细化考核措施，提供更加优质的居家上门服务。 　　（二）进一步扩大适老改造内容服务范围 　　充分尊重老年人家庭或老年人多元自主意愿，在现有基础上进一步丰富改造服务内容框架和条目，扩容一些可移动设施设备的选择空间。应淡化适老化改造的指标任务观念，可以探索基层排摸意向工作替代既定的任务指标。如条件允许，可适当降低老年人自费比例。对于一些金额不大的意向改造内容，可探索进行兜底由政府全额承担所需费用。 　　（三）进一步健全人口数据业务互联互通 　　应将公安户籍老年人实时动态数据与民政数据业务平台有序接合，将电子化数据核对逐步取代传统人工核对。如目前暂不具备数据贯通条件，也应纳入平台信息化集成建设中长期规划。谋划好通过大数据业务精准体现在册老年人数据动态，减少老年人数据动态筛查人工工作量。 　　

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