建 议 人：

医卫界

建 议 号：

081

　　苏州始终坚持以人民为中心的发展思想，全方位、全周期满足人民群众健康需求，把苏州建设成健康之城、宜居之城、医疗名城，奋力打造健康中国典范城市。经过多年的不懈努力，苏州市在医疗健康服务供给与居民健康水平处于全国领先水平。面向市民持续增长的健康需求和苏州市健康产业发展需求，2023年6月苏州市政府印发《市政府关于印发进一步落实健康中国行动建设健康中国典范城市的意见的通知》，推进“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，建设以市民为中心的整合型医疗健康服务体系，全方位、全周期保障人民健康，提高全民健康水平，不断提升健康产业规模和发展质量，人人享有高质量的健康服务和高水平的的健康保障，将苏州建设成健康中国典范城市。

　　（一）市民健康需求与医疗健康服务供给之间精准匹配仍存在较大提升空间。从“以治病为中心”向“以健康为中心”的医疗健康服务模式的转变，需要进一步加强数智医疗健康感知服务体系建设。当前的医疗健康服务体系仍然是服务供给模式为主导，无法高质量满足市民多层次、多样化的健康需求。 　　（二）医疗健康服务体系在推动健康产业协同发展方面有待加强。“十三五”期间，苏州市政府主导的医疗健康信息平台和便民惠民健康应用极大提高医疗机构的服务效率和居民的就医便携性。基于医疗健康大数据底座，形成全民健康数字画像，驱动苏州市数字健康产业发展，推动苏州市生物医疗产业高质量发展成为当前阶段的重要任务。 　　 　　

　　对标苏州2030经济社会发展水平，从政策、市场、需求、供给全面发力，加强苏州数智健康感知服务体系建设。以市民健康为中心，提供面向市民多层次、多样化健康需求场景，提升个人健康需求与医疗健康服务供给的精准匹配；加强健康产业上下游链接，推动医疗健康产业的协同发展，全力推进苏州“健康中国典范城市”的建设，具体建议如下： 　　（一）从需求感知侧。积极调研分析群众医疗健康方面需求，积极研究应对这些需求的策略、方法和途径。例如以苏州市吴中区人民医院盖睿互联网医院平台为例，该互联网医院整合吴中区内二级医院和社区卫生服务中心医疗资源，从实现“诊前-诊中-诊后”体系的贯通，打通医保脱卡支付采用第三方企业灵活运营机制，半年内赋能1500+药店。从群众健康需求出发，开通预约药品配送、社区家医工作室服务、上门护理、慢病服务包等，目前日均在线挂号与复诊开方购药近万人/次，运营数据充分显示了说明群众需求非常旺盛的健康需求。希望苏州市卫健委、医保局提供更积极的政策支持，建设第三方企业运营的覆盖全市的区域互联网医院平台，医保部门为群众提供便捷的支持在线医保的脱卡支付方式。 　　人社、财政等鼓励医务人员通过专职、兼职等方式为群众提供互联网医疗服务，并根据相关文件确保此类收入不纳入绩效收入总额。 　　（二）从供给侧。积极利用互联网医疗健康服务平台，以市民个人健康数字画像驱动医疗健康服务需求与医疗健康服务供给的精准匹配，丰富多样化健康管理、医药、商业化保险等服务供给，形成精细化、个性化、动态化的智慧健康服务模式。盖睿科技以苏州为起点，积极构建医疗健康互联网服务体系，已逐步形成一套成熟有效的供给侧需求感知和精准服务体系，并在北京、海南、新加坡等地开展多种形式的实践，如“行走的医院”、“海基于5G物联网的基层医疗机构服务能力提升工程”等项目，依托学科云打造国家级重点学科服务标准并赋能基层医疗机构；通过专病协同防治平台及数智化感知终端支撑基层医防融合、防治结合的服务体系并构建居民个人健康画像；医疗健康运营服务平台如“健康180运营服务平台”在全国范围内已完成超5000家基层医疗机构呼叫上门服务和医生调度，累积完成了近20万次健康检测。利用了医疗健康大数据管理，精准感知居民健康需求并进行供给侧匹配和调度。 　　（三）从市场运营侧方面，。鼓励和支持信息化企业，民营医疗机构积极参与互联网医院平台的建设，运营和发展。在保证数据安全的前提积极探索医疗数据的资产化，并通过区块链等技术加持的确权模式，为数据资产提供二次收益的可能性，有效激活数字经济产能。吴中区人民医院盖睿互联网医院平台链接和带动了医疗健康服务、医药、商业保险等市场，香港•盖睿远程医疗健康服务平台，实现了港医港药的资源整合并对内陆的市场销售。 　　（四）提供从产业支撑端方面。立足苏州优势学科、专科，整合国家、省级层面优质学科资源，围绕重大疾病、影响居民的主要健康因素开展重大课题研究、学科和专科建设、研究成果转化、赋能基层团队等工作，提升苏州市医疗健康服务质量，促进苏州市医疗健康产业发展。 　　（五）从政策建议由卫健、医保、人社、财政等政府部门联合企业、专家组成专班，制定配套政策，在苏州市打造健康需求感知、健康数据驱动、健康服务供给智能调度的数智健康感知服务体系样板，助力苏州建设“健康中国典范城市”。 　　（六）建议由医保局、卫健委牵头组建专家团队，开展为健康预防医保支付探索研究和试点。围绕居民重点健康风险，研究制定早期筛查和前期干预医保支模型和政策，加快从“以治病为中心”向“以健康为中心”的医疗健康服务模式转变。 　　（七）在保证数据安全的前提下积极探索医疗健康数据的资产化，通过区块链等技术加持的确权模式，为数据资产提供收益变现的可能性，有效激活数字经济产能。 　　

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