建 议 人：

周苏萍

建 议 号：

311

　　促进科技成果转移转化是实施创新驱动发展战略的重要任务，科技成果转化一般是通过签订技术合同实施，技术合同成交额是衡量一个地区技术市场活跃程度的重要指标，最直观地反映地区的科研转化成果，加快实施创新驱动发展战略的重要抓手。

　　近年来，习近平总书记多次发表“积极发展技术市场、推动科技成果转化”相关讲话，为新时期技术市场发展和科技成果转移转化指明了方向。2016年，国务院印发《促进科技成果转移转化行动方案》，强调要充分发挥市场配置资源的决定性作用，大力发展技术市场，进一步健全市场化的技术交易服务体系。基于新形势、新要求下我国技术要素市场发展面临的问题，2022年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，提出要建立健全全国性技术交易市场，推动各地技术交易市场互联互通；同年9月，科技部印发《“十四五”技术要素市场专项规划》，提出要建设高标准技术交易市场。

　　2022年苏州市技术合同成交额为868.78亿元，跃居全省首位，同比增长38.9%。虽然苏州技术交易额、增幅取得了一定成绩，但对标北京、上海等先进地区，苏州在技术交易规模和技术市场发育程度差距较大（如2022年上海市技术合同成交额达4003.51亿元），技术市场活跃度有待提升；通过对推进技术交易工作的梳理分析，发现存在技术交易政策环境有待优化、供需双方对接不畅、技术交易市场体系有待完善等共性问题。新时期，在全国统一大市场建设大背景下，苏州应进一步加快技术市场发展，推动科技成果转移转化。对此，建议如下： 　　（一）优化技术交易政策环境。技术交易市场的发展离不开良好、宽松的政策环境。要始终坚持市场主导、政府引导，明确企业主体地位，通过市场需求引导创新资源有效配置，同时要更好发挥政府作用，进一步健全促进技术交易的约束激励机制，完善技术市场交易管理规范和配套政策，争取高标准交易市场建设试点，通过改革进一步释放创新活力。另外，要把握国家科技成果转移转化示范区建设契机，加大政策创新力度，在职务科技成果所有权改革、科技成果评价改革等方面创新机制、先行先试。 　　（二）推动技术供需有效对接。为进一步促进技术需求和供给有效对接，要充分发挥技术市场组织协调、桥梁纽带作用，不仅要深入挖掘企业技术需求和技术痛点、征集企业科技成果，还要通过技术合同登记工作广泛征集高校院所的最新科技成果，分领域、分行业组织开展常态化的科技成果对接活动；组织企业、高校等技术供需单位参加各类对接活动，如举办创新挑战赛等赛事，创新供需对接方式，进一步推进资源共享。另外，可以搭建供需对接数字化平台，通过数字化可以减少信息不对称壁垒，大大拓展技术供需对接对象、领域、模式的选择，开拓供需对接资源，畅通信息渠道。 　　（三）加强技术交易服务保障。在保障技术交易规模的同时，加强技术交易市场服务保障，提高技术市场服务水平。一方面要从企业需求着手，健全技术中介服务体系，加强各类技术转移机构建设，鼓励创建国家级、省级技术转移机构，提升技术交易服务机构专业化、市场化程度；另一方面，采用引进和培养相结合的方式，壮大技术市场人才队伍，形成技术管理人员、技术经纪人、技术经理人等在内的梯度式、专业化人才队伍，完善技术人才服务体系。 　　

承办单位：