建 议 人：

翁春强

建 议 号：

262

　　推进城乡公共服务均等化是实现共同富裕的重要内容。2023年中央一号文件提出，要加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，推动农村客货邮融合发展。近日，交通运输部、中国邮政集团等九部门联合发布《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》，推广农村客运车辆代运邮件快件，到2027年具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖，基本建成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式。

　　小快递也是大民生。相对于城镇，农村地区居住分散，快件收投规模小、集约化程度低，快递进村揽投的运输成本和时间成本高，快递进村难一直是农村普遍问题。近年来，苏州市高度重视“快递进村”工程，进一步完善配送网络体系，农村三级快递物流体系建设取得积极成效，解决了快递下乡“最后一公里”难题。常熟、吴江、吴中等地探索交邮融合，依托现有道路客货运场站建设乡镇综合运输服务站，在保障农村居民乘车需求和安全的前提下，利用村镇公交服务网络和运力资源多频次代运村部邮件，实现了降本增效和绿色发展。然而，这项工作还处在起步和探索阶段，尚未全面推广，与上级要求、群众需求还有差距。

　　（一）列入民生实事，全面推广。制定农村客货邮融合发展三年行动计划，将实施农村客货邮融合发展列入政府民生实事项目和年度考核任务，从倡导鼓励转为全面推广，市县交通、邮政部门层层签订责任状，城乡公交公司与邮政、顺丰、圆通等快递企业签约合作协议，统一服务标准和要求，2026年底前完成全市农村三级客货邮融合发展全覆盖。 　　（二）因地制宜布局，集约资源。通过利旧复用、租赁、改扩建等方式，建设集客运、货运、邮政、快递等功能于一体的农村寄递物流综合服务设施，便于镇村公交车辆代运邮件快件，形成镇（街道）、村有效衔接的公交代运体系。对县乡邮路、农村投递网进行优化升级，在村党群服务中心等地增加快递驿站（超市）等投寄点，县区以下邮运投递网络面向民营快递企业开放，提供邮件处理、运送和快件收投服务，共同服务农村电商发展，服务乡村振兴。 　　（三）构建服务体系，便民惠民。1.完善农村快递末端网点公共服务平台（共配网点）、市（县）区级物流共配中心、镇（街道）配送节点及村级公共服务点、智能快递末端服务设施及场所建设，促进基础设施互联互通。2.整合末端配送资源，加快推广农村寄递物流共配模式，鼓励邮政快递企业采取加盟、合资、代办代理等方式参与农村共配体系建设，让村民在家门口就可以收发快递。3.利用“大数据+智慧交通+快递物流”平台，实现“人、车、物”的数据互联互通，通过提供安全、便捷、高效的出行服务和物流服务，实现出行需求与运力供给信息实时共享与精准匹配。

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