标 题：

关于加强残障人士互联网线上就业权益保障的建议

对市政协十五届三次会议

第486号提案的答复

尊敬的杨春雨委员：

您提出的《关于加强残障人士互联网线上就业权益保障的建议》的提案收悉。我会接到您提出的（市政协第486号提案）后，领导非常重视，立即召集相关人员开会研究，现将办理情况汇报如下：

苏州市委、市政府高度重视残疾人就业工作，多措并举、聚力攻坚，着力优化扶持政策，强化稳岗拓岗，深化培训赋能，助推残疾人高质量就业。

一、全链条服务供给稳就业，构建多元化支持体系

常态化开展就业帮扶活动。2023年共举办就业援助月“创响江苏”春风行动残疾人专场招聘会、“阳光助残 放飞爱心”残疾人专场招聘会等各类招聘活动41场，提供岗位2038个，成功就业192人。开展“走访拓岗促就业”活动，宣传就业援助相关政策，挖掘、采集适合残疾人就业的岗位，全市共走访197家用人单位，拓展残疾人岗位74个。融入人社局职介服务圈，做好“家门口的就业服务站”的残疾人职介宣传、岗位对接工作。依托残联微信公众号“就业招聘”小程序为残疾人搭建全天候求职平台，全年登记260家企业，共487个岗位。全市残疾人就业率由51 %上升到57.65%。

精准化开展重点人群帮扶。开展应届高校残疾人大学生“一对一”帮扶，举办残疾人大学生就业群英会，进一步提高残疾大学生就业能力，应届高校残疾人大学生就业率100%。组织盲人参加全省盲人保健按摩师等级培训班。开展盲人按摩进机关、进企业、进社区宣传和体验服务，推动盲按品牌化建设，更好地稳定盲人群体就业。推进残疾人辅助性就业项目资源调配中心建设，开发辅助性就业项目50余个，有效帮助重度肢体、精神、智力等就业困难残疾人通过辅助性就业实现增收。

二、多渠道赋能提质促就业，提升残疾人就创业能力

聚焦新业态，强化技能培训。根据新形势下残疾人多元化就业需求和市场需要，结合求职登记、培训需求调查、职业能力测评等方面，合理确定培训后促进就业创业效果好的项目。面向有创业意愿的残疾人、在岗残疾人、农村残疾人及用人单位等不同群体，有针对性的开展创业创新、技能培训进企业、新业态职业技能及定岗、订单类等各类特色培训。全市各级残联组织各类技能培训180场，实名制培训2313人，其中包含了互联网营销师、云客服培训等新业态培训项目，通过线上线下共培训159人次，帮助18人实现就业。

聚焦服务载体，强化阵地建设。推进“聆听”咖啡残健融合就创业项目，以“咖啡全产业链运营+可持续技能人才教培”为主题，助力残疾人高质量就业。积极与妇联密切协作，推广“美丽工坊”项目，选拔和扶持一批适宜残疾妇女就近就便或居家就业的手工制作企业或机构，帮助更多残疾妇女掌握一技之长并通过劳动实现就业增收，全市已建成2家省级和1家国家级美丽工坊。推进“桂香苏城”残疾人就创业项目，实现教育与就业无缝衔接，带动6个“桂香苏城”项目落地。

三、多方位建章立制保就业，维护残疾人就业权益

加强制度规范。2021年8月，我市在全省率先出台《苏州市规范新业态劳动用工管理指引（试行)》，根据企业用工形式和新就业形态劳动者就业方式的不同，从明确劳动用工形式，健全劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保险制度，强化职业伤害保障，完善权益维护机制等多方面，规范新业态企业劳动用工行为，切实保障新业态劳动者权益。2023年4月，人社局、市中院、总工会等八部门共同签订《关于加强新就业形态劳动者权益保护合作框架协议》，从依法支持规范用工、健全权益保障制度、强化协商和解机制、健全联动工作体系、提升权益保障能力等五个方面维护新就业形态劳动者合法权益，支持新业态形态企业健康发展。

强化宣传引导。大力开展“码上沟通”薪无忧“五进宣讲”暖民心活动，指导全市694家重点企业、305家人力资源服务机构建立内部线上沟通协调机制，发放5252份宣传材料，张贴4925份宣传海报，举办151场次线下宣讲活动。引导企业及时规范整改，加大劳动权益救济力度。对包括电商直播在内的行业开展调研走访，制定下发新就业形态下劳动关系如何认定系列工作指引，加强裁审衔接，统一处理口径。全市在畅通劳动保障线下维权渠道基础上，进一步畅通线上维权渠道，包括举报投诉电话、江苏智慧人社APP、微信小程序、人社官网等，为残疾人劳动者维护劳动权益提供便利。

互联网经济的发展突破了传统工作对场所、时间、空间以及身体的限制，这不仅为残疾人创造了更多的就业岗位，也给更多的残疾人就业创业带来了便利性，使得残疾人能够更加平等、更加充分参与社会生活，共享物质文明和精神文明成果。今年，市残联将继续实施“政策惠残、岗位援残、科技助残、法律护残、文化润残、爱心扶残”六大行动计划，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，奋力开启我市残疾人就业工作新篇章。

一、围绕培训就业转化率，加强互联网就业项目培训力度

对就业年龄段内有培训需求的残疾人广泛开展调查，把市场用工需求、互联网用工需求和残疾人培训需求的调查结果结合起来，科学制定培训项目和培训方案。持续推进残疾人职业技能培训，探索“互联网＋”模式，依托全国残疾人职业培训管理服务系统线上培训资源，鼓励残疾人参加线上自主学习。融入数字经济发展，聚焦新技术、新产业，开展数字化内容创作、农村新业态项目等培训。依托苏州良好的科技创新载体，开发适宜残疾人互联网就业的岗位，进一步促进残疾人以新形态实现就业。加强职业培训信息化管理，规范培训管理和服务，提高培训的有效性和针对性。

二、围绕新质生产力发展，拓宽残疾人互联网就业渠道

通过线上、线下举办“阳光助残 放飞爱心”等残疾人专场招聘会，运用“互联网+求职招聘”服务手段，为残疾人提供各类岗位信息、投递简历、直播招聘等精准、高效的求职招聘服务。开展“走访拓岗促就业”活动，走访一些科技型、新业态企业，开发云客服、视频剪辑师、数据标注师、互联网营销师等就业岗位，促进残疾人就业增收。促进互联网就创业服务载体建设，继续扶持残疾人非遗、文创等特色培训项目发展，积极探索通过直播带货、短视频等互联网形式实现展销。积极融入孤独症儿童“优康”支持工程，各市（区）均建立1个孤独症青少年职业实训基地，为超过义务教育阶段的孤独症青少年开展职业培训和就业服务，协助他们学习职业技能，增强职业素养，探索孤独症人群作品线下与互联网展销，帮助他们更好的融入社会。完善全市辅助性就业项目调配中心建设，依托江苏省辅助性就业项目调配平台，实现适合残疾人生产的产品(商品)跨区域项目调配，为就业困难残疾人增收提供平台支持。

三、围绕企业合规指引,保障残疾人互联网就业权益

进一步加强互联网用工企业合规化的宣传力度，引导企业落实残疾人的相关权益，提升企业用工法治化水平，鼓励互联网用工企业开展定期检查，确保其用工行为规范合法。倡导企业与残疾人劳动者建立长期稳定的劳动关系。为尚未涉足互联网云就业的企业及残疾人劳动者提供相关指导，逐步规范劳动力市场行为，扩大残疾人互联网线上就业规模，切实保障其合法权益。组织开展各类普法活动，宣传劳动保障法律法规和政策，营造全社会合规用工良好氛围。

最后，再次对您关心我市残疾人就业工作表示感谢，并希望在今后工作中继续得到您的支持！