建 议 人：

刘滨

建 议 号：

151

　　苏州市医疗器械产业链完备，产品涵盖零部件制造、医学影像、体外诊断、康复设备、植介入设备和医用材料等多个领域，形成了从原材料、核心零部件到设备整机、配套试剂的全产业链布局。基于医疗器械产业专利纠纷技术性强、解决周期长等特点，需在顶层设计上重新构建专利快速维权机制，加快推进和完善知识产权快速维权工作。 　　 　　

　　苏州市知识产权保护中心自2018年启动建设，为苏州重点产业开通专利快速审查、快速确权、快速维权绿色通道。苏州知识产权保护中心提供的维权援助服务主要包括两项：一是与相关协同保护单位联合开展知识产权方面的宣传培训；二是依托在知识产权保护中心设立的知识产权纠纷人民调解委员会开展知识产权纠纷的调解工作。 　　但是快速维权业务未能发挥机制效能，苏州医疗器械企业专利快速维权仍面临着一些问题。 　　（一）苏州快速维权顶层设计有待完善。当前苏州知识产权保护中心的快速维权服务没有针对如何帮助医疗器械企业尤其纠纷解决周期较长的专利权人快速维权进行良好的顶层设计和系统规划，无法达到知识产权“快保护”的效果，不能满足国家构建知识产权“快保护”工作体系的要求。 　　（二）苏州快速维权服务对象定位不准。目前苏州知识产权保护中心的各项工作没有对服务对象作出区分，苏州特色或优势产业领域（如医疗器械）的企业、高校、科研院所并没有优先权，无法发挥对苏州特色、优势产业的结构调整和转型升级的促进作用。 　　（三）苏州快速维权服务内容思路不清。目前苏州知识产权保护中心开展的快速维权服务工作中，受理知识产权举报投诉和协助开展专利行政执法主要以协助苏州市市场监督管理局处理专利侵权纠纷和查处假冒专利等行政执法工作为主，执法工作必须严格且符合法定程序，很难实现快速维权，不能真正满足权利人快速维权的基本要求。对于知识产权协同保护工作来说，苏州知识产权保护中心的行政级别为正处级，相对于苏州法院、检察院、公安部门、海关等协同保护单位比较弱势，很难有效协调相关协同保护单位推进知识产权协同保护工作。目前开展的协同保护工作来说，大多是合作开展知识产权方面的宣传培训工作，对于增强权利人的维权意识、提高权利人维权能力有一定的积极作用，但就提供快速维权服务的基本要求来说，其发挥的作用非常有限。

　　在专利审查资源有限的情况下，必须对满足特定条件的专利申请开辟绿色通道才可达到快速审查的效果。同样，在专利行政执法资源和司法审判资源有限的情况下，要真正让专利权人实现快速维权，必须对满足特定条件的专利权人开辟绿色通道。 　　（一）构建专利侵权纠纷案件快速裁决机制。对于苏州医疗器材企业，知识产权保护中心可以提供专利侵权纠纷行政裁决预处理、加快处理打标和专利侵权判定咨询服务等来建立专利侵权纠纷案件的快速行政裁决机制。对于案件处理过程中的疑难专业性问题，建议苏州知识产权局必要时委托苏州知识产权保护中心出具专利侵权判定咨询意见书。若涉案专利权因无效宣告而导致行政处理程序中止，苏州知识产权保护中心可及时提供苏州医疗器械企业快速确权和快速维权的协调联动服务进一步缩短纠纷处理周期，增强快速维权效果。 　　（二）构建专利纠纷诉讼案件优先审理机制。对于备案的苏州医疗器械企业，苏州知识产权保护中心可以提供专利纠纷诉讼案件的预处理、协调优先审理安排和专利侵权判定咨询服务等建立专利纠纷诉讼案件的优先审理机制。优先审理条件需要苏州知识产权保护中心和苏州知识产权法院积极沟通协调，在相关知识产权协同保护工作协议中予以明确。对于案件审理过程中的疑难专业性问题，苏州知识产权法院必要时可以委托知识产权保护中心出具专利侵权判定咨询意见书，知识产权保护中心依托自身的人才团队和专家智库积极提供相关专业支撑。 　　（三）构建专利纠纷调解案件优先处理机制。对于备案的苏州医疗器械企业，苏州知识产权保护中心依托知识产权纠纷人民调解委员会开展纠纷调解工作时，建议积极构建专利纠纷调解案件的优先处理机制。如果备案的苏州医疗器械企业提出了对其专利纠纷优先调解的请求时，苏州知识产权保护中心经核查后优先安排对其案件的调解，缩短纠纷处理周期。

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