建 议 人： | 工商联 | 建 议 号： | 065 |
标 题： | 关于加快引导民营企业实施ESG的建议 | ||
| 建议内容： | 企业ESG指的是环境（Environment）、社会责任（Social）和公司治理（Governance）。ESG概念最早起源于伦理投资和责任投资，即企业的投资不仅需要考虑经济收益，还要考虑社会、生态、伦理等方面的影响。重视ESG无论对于政府还是企业自身及公民个人都有着积极的意义。 目前苏州很多民营企业还不太了解和知晓ESG概念，一些企业虽然开展了一些探索工作，但力度不够、宣传不多，社会公众不甚了解；上市民企在ESG相关报告披露等方面还存在提升空间。 为加快引导更多民企实施ESG，提出如下建议：
（一）努力营造民营企业实施ESG良好氛围。一方面，要加大宣传发动，多途径、多形式向全市民企广泛宣传ESG概念、内涵及其对企业发展的必要性和重要意义，进一步提高民营企业对ESG的认识，努力达成共识并尽快转化为实际行动。另一方面，要持续优化营商环境，帮扶民营企业、特别是中小微企业“活得好、活得久”，增强实施ESG的可持续性和扎实根基。
（二）充分发挥上市公司引领作用。上市公司实施ESG起步早，已经积累了一定的经验，在A股上市公司群体中表现较为优异。要通过组织民企考察学习、案例讲解、以企带企等途径，加强上市公司、特别是上市民企ESG经验传播和复制推广，减少其他民企跟进实施ESG的经济成本和时间成本，少走弯路、实现赶超。
（三）提高企业ESG信息披露效率。在“苏商通”“中国苏州网”等载体，建立ESG信息披露公共平台，让社会公众有渠道了解企业ESG情况，帮助企业吸引更多投资者关注，从而推动ESG体系建设。鼓励民营企业建立ESG管理部门，将ESG因素与企业发展深度融合，让ESG成为民营企业高质量发展的内生动力。鼓励企业主动制定ESG信息披露有关制度规范，以ESG信息披露促进企业绿色健康发展。通过政府购买第三方机构服务，对民企ESG报告进行审查，避免出现披露虚假信息、隐藏负面信息情况，增强报告真实性和可靠性。
（四）制定出台鼓励企业实施ESG的正向激励政策。每年组织开展全市民企ESG实施情况评比，发布榜单，对表现优异的企业给予一定的奖励。将企业ESG实施情况纳入“数据得地”、安全生产、环境保护、政府采购、政府引导基金投资等领域重要参考因素。例如，建立ESG优异企业白名单制度，实施包容审慎监管，减少执法检查频次以及免予处罚或轻微处罚。将企业ESG实施情况纳入“助企直通”政企恳谈会及“千村万企、千家万户”大走访内容，听取企业实施ESG遇到的困难及意见建议，并形成闭环处置机制，帮助和指导民企更好实施ESG。
（五）开展ESG绿色金融政策创新试验。大力发展绿色金融，探索构建地方绿色金融体系，包括绿色金融组织体系、创新绿色金融产品和服务方式、拓宽绿色产业融资渠道、夯实绿色金融基础设施、构建绿色金融风险化解机制等。支持和鼓励苏州各类金融机构开展ESG投资实践，出台创新碳中和融资相关政策，建设绿色低碳高质量ESG标准体系，开展ESG投资绩效评估考核，使金融机构ESG投资符合碳达峰碳中和目标原则。鼓励在苏金融机构提供更多与ESG相关的金融产品和金融服务，为民企实施ESG提供更多产品和服务支持。
（六）大力引进培育ESG评级机构。随着更多的民企加大ESG实施力度，民企对ESG和绿色低碳评价服务需求也日益增多，目前苏州这方面还存在较大短板。要前瞻布局招引国内外有影响力的机构，加快培育本土评级机构，强化对民企实施ESG的支撑和服务，这也是发展壮大我市生产性服务业的重要内容。 | ||
承办单位： | 主办 | 苏州市工商联 | |
| 协办 | 苏州市发展和改革委员会;苏州市财政局;人民银行苏州中心支行;苏州市地方金融监督管理局;苏州市生态环境局;苏州市应急管理局;苏州市工业和信息化局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2024-06-06 10:43 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: | 市工商联： 您提出的《关于加快引导民营企业实施ESG的建议》的提案收悉。现答复如下： 为构建民营企业践行ESG的良好生态，分阶段、分层次推动民营企业践行ESG理念，逐步建成政府、企业、科研院所、社会组织、专业服务机构共同参与、协同发展的企业ESG生态体系，市工商联多次会同市委金融办、市发改委、市国资委、市市场监管局等部门召开座谈会，在充分交流互动的基础上制定并发布了《关于印发构建民营企业ESG生态体系相关重点工作实施方案的通知》，旨在结合工作实际，参照开展ESG相关工作。 一、组建苏州市企业可持续发展生态联合会 立足因地制宜发展新质生产力的要求，结合企业家需求，成立苏州市企业可持续发展生态联合会（Suzhou Eco-Federation for Sustainable Enterprise ESG Development），以下简称“联合会”。由苏州资产管理有限公司、苏州市大数据集团有限公司、东吴证券股份有限公司、赛迪工业和信息化研究院集团（苏州）有限公司、协鑫集团有限公司、阿特斯阳光电力集团股份有限公司、西交利物浦大学、杭州万泰认证江苏分公司为发起人单位，以建设企业ESG双碳生态型商（协）会组织为切入口，开展实体化运作，为企业提供ESG交流和学习的高端平台，通过发挥联合会的统筹和促进功能，支持企业开展ESG信息披露，提升企业ESG能力，规范并丰富企业ESG实践，构建具有苏州特色的ESG生态体系与评级体系，服务企业实现可持续发展，并在全国树立企业ESG及可持续发展行动标杆。 二、成立苏州市总商会相关行业的ESG专委会 立足我市新能源产业发展的实际情况和企业需求，对苏州市新时代工商管理企业家联合会新能源专委会进行改组扩容，在此基础上成立苏州市总商会新能源ESG专委会，进一步提升工作能级，打造我市新能源产业链上下协同，以龙头企业为牵引，开展全行业实施ESG、推动绿色低碳发展的平台阵地。在条件成熟的情况下，成立其他相关行业的ESG专委会。 三、制定苏州新能源ESG有关标准 围绕新能源等苏州特色产业，会同联合会、苏州资管有限公司、赛迪研究院苏州分院、市市场监管局标准化处和相关三方机构分领域、分阶段制定ESG有关标准，计划分两步走：第一步是在今年6月底前，完成苏州市新能源产业ESG团体标准的起草制定和专家审核工作，在7月21日“苏州企业家日”当天正式向社会发布；第二步是在今年年底前，制定出台苏州市新能源产业ESG地方标准。 四、建立民营企业ESG数字化生态平台 一是会同苏州资管有限公司合作建立民营企业ESG数字化生态平台，科学设定企业在平台上录入的数据要素，如绿色低碳、生态环保、慈善捐赠、和谐劳动关系等。二是在平台上导入ESG评级服务机构，为企业和评级机构自由匹配进行撮合，为培育发展苏州ESG市场营造良好生态。三是在工商联信息化平台上开设民营企业ESG数字化生态平台端口。由苏州资管有限公司、苏州企业征信服务公司负责民企ESG数字化平台的开发建设，对我市工商联系统及合作单位开放使用授权。 五、开展ESG智库理论研究、培训活动 加快推动普及ESG理念。多途径、多形式向重点企业广泛宣传ESG概念、内涵及其对企业发展的必要性和重要意义，进一步提高民营企业对ESG的认识，鼓励企业开展ESG评级。一是会同省新时代民营经济研究院、西交利物浦大学、赛迪研究院苏州分院、东吴证券股份有限公司等高校院所合作开展ESG培训活动和理论研究。二是把ESG相关培训课程纳入苏州市新一代企业家新领航计划。三是视情与各县级市（区）、苏州市企业ESG双碳生态联合会一起合作开展ESG领域的专业活动、交流等。 六、加大实施ESG的政策支持力度 配合相关主管部门引导金融机构、头部企业、评级机构共同参与政策制定，建立健全推进ESG实施的政策机制，把加快推动ESG生态体系建设纳入全市“1+1+6+12”碳达峰碳中和政策体系，把促进ESG产业化、集聚化、规模化等关键内容列入《苏州市碳达峰实施方案》。积极对接市委金融办、市财政局，在研究制定“全市财政金融政策”关键环节专项保障方案中，出台相关绿色金融政策和资金服务实体的引导政策，积极建设绿色低碳金融服务平台，鼓励引导相关市场主体践行ESG理念，开展ESG信息披露，鼓励开展企业ESG评级，提高绿色金融支持ESG发展质效。在设立统一且明确的ESG标准或披露制度的基础上，对我市企业征信平台进一步优化，将ESG相关内容纳入多维度信用评价体系的构建，加大金融机构对ESG信息的关注度，结合当前我市政银担产品，健全绿色金融体系，为绿色金融发展提供更高效的金融服务；同时将ESG逐步纳入后续设立的政府投资基金的政策目标，将被投企业ESG实施情况作为政府投资基金投资的参考因素之一。 七、加大ESG人才培养力度 整合西交利物浦大学等在苏州高校的资源力量，借鉴国内外ESG领域的先进经验，开发ESG可持续发展官高管培训课程等，强化ESG认证培训及ESG硕士、博士和国际化教师队伍的培养，打造ESG专家队伍，支持苏州本土企业积极应对“碳关税”，协助企业拓展海外市场。研发碳普惠、碳交易、碳金融模型，助力苏州企业落实国家双碳战略。 | ||