建 议 人：

沙亚萍

建 议 号：

078

　　习近平2019年7月23日致中国志愿服务联合会第二届会员代表大会的贺信中指出：各级党委和政府要为志愿服务搭建更多平台，给予更多支持，推进志愿服务制度化常态化，凝聚广大人民群众共同为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

　　笔者对七个社区进行了调研，发现社区工作人员除了处理基本事务以外，还承担着基层社会治理的方方面面，需要有一支志愿者队伍进行有效的补充。 　　经调研，社区对志愿者的普遍需求是：帮助社区宣传政策，平时走访空巢、独居老人等，另外如有突发情况，还有送老人就医，文明行为督导等方面的需求。另外随着老龄化程度的提高，社区在养老服务方面也需要大量的志愿者提供补充服务。 　　当前社区志愿者组成是：辖区退休人员，共建单位职工、居民骨干、网格员、海棠先锋等。这支志愿者队伍主要特点是年龄结构偏大，技能相对单一，利用新技术手段方面不够熟练。因此不论在自身体力还是信息化设备使用能力方面都无法满足社区需求。而另一方面，在苏的在校大学生目前有约27万人，他们有强烈的参与社会服务的意愿，以便于他们及时了解社会和基层情况，同时把所学的理论知识应用于实践服务中，强化社会主义核心价值观的培养。但目前社区志愿服务需求与大学生的社会服务意愿无法匹配，具体表现为以下几个方面。 　　（一）社区志愿服务需求发布的渠道与学生获取信息的方式不匹配 　　社区工作人员习惯于在社区服务中心张贴通知的形式或在居民微信群里发布志愿服务征集信息，这些渠道都相对封闭。大学生群体习惯在网上搜索各类信息，无法检索出社区需求。目前在校大学生一般为异地求学，没有途径和渠道了解到社区志愿服务需求，造成社区志愿服务需求与大学生服务社会的意愿无法顺利对接和匹配。 　　（二）社区志愿服务内容与大学生提供服务意愿不匹配 　　当前社区工作人员忙于处理社区各方面事务，习惯于将卫生清扫等简单的体力劳动交给志愿者。这些相对简单的工作内容对于老年志愿者而言比较容易开展，然而对于具备专业知识和一定信息技术能力的大学生而言并不能充分发挥其价值，导致学生参与社会服务但收获不高，一定程度上也会影响学生持续参与服务的积极性。 　　（三）社区志愿工作管理和学生志愿服务管理缺乏规范性 　　目前高校为了推动社会志愿服务，从学业绩点等方面对学生提出相关要求，并采取一定方式进行考核。但考核方式一般只能评价工作时长和次数，无法考核服务质量。同时社区方面也并无相关服务质量管理办法。以至于学生容易重数量、轻质量、跟着“走过场”，这不仅会降低参与者的积极性，也达不到志愿服务育人的初衷。 　　

　　（一）是整合现有的志愿服务信息平台，并加大宣传力度。据了解，政府相关部门已经建设了相关的平台。如苏州市文明办的“苏州市新时代文明实践志愿服务云平台”，团市委的“苏青惠”青年志愿服务云平台、市教育局的“苏州市中小学生教育志愿服务平台”。 　　（二）据登录文明办平台，了解该平台上全市已有登记注册志愿者为317.6万人，注册志愿服务组织3.4万余支。但目前尚无社区层面发布的志愿需求信息，高校方面也对该平台不甚了解，因而在双方的信息供需对接方面尚未发挥作用。“苏青惠”青年志愿服务平台注册青年志愿者累计8431名，为团员青年、青年志愿者和青年志愿服务团队参与志愿服务提供了新渠道，但与全市27万的在校生数量相比，其知晓度有很大的提升空间。“苏州市中小学生教育志愿服务平台”目前志愿者人数64.4万人，主要针对在校中小学生开展社会实践活动。 　　1.鉴于在校大学生这一支强大的队伍还未有效对接入平台，建议由政府相关部门牵头，整合现有资源，建立市级层面的统一互通大平台，同时打通现有平台的数据，实现互通兼容，有效利用现有资源，避免重复投资。依托市内高校，加入供需模块，让社区发布志愿者需求消息，高校学生关注平台消息，根据自身的专业特点和实践意愿选择志愿服务，这样才能推动志愿服务长期有效地开展。 　　2.同时，加大宣传力度，让社区和大学生群体供需双方都知晓且实际参与使用。 　　（三）是建议社区工作人员为大学生志愿群体开放更多的志愿服务内容。比如，走访关爱空巢、独居老人，文明行为督导等工作。另外由于大学生具备相当的信息技术能力，也可以为老年人群体提供智能手机使用指导等。通过笔者的走访调研，社区内老年人对于智能手机及相关应用的学习需求非常强烈，但他们求助渠道不多，大学生可以提供一对一的耐心指导。另外，大学生还可以提供专业知识方面的志愿服务。如医药卫生类大学生可以进行健康宣讲，为老年人提供简单的身体数据测量。教育师范类大学生可以为社区儿童提供作业辅导、短期照看服务等。 　　（四）是社区和高校两方面对大学生志愿服务工作进行规范化管理。大学生的志愿服务一般由高校团委进行项目化管理，每个项目必须有指导老师负责，并在交通和基本餐饮方面提供补贴支持。建议团市委可以与各高校团委和指导老师加强联系，形成需求侧信息，社区也与高校区所在团委或指导老师对接，形成供应信息，对大学生志愿服务的态度和质量进行及时反馈。同时高校除了对志愿服务时长与次数的考核，也应加强对服务质量的考核。可以将考核分值与大学生的评优评先结合，鼓励大学生提供高质量的社会服务。 　　

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