建 议 人：

刘滨

建 议 号：

395

　　2023年7月，习近平总书记考察苏州时说：“昨天我看了工业园区，今天又看了传统文化街区，到处都是古迹、名胜、文化，生活在这里很有福气。苏州在传统与现代的结合上做得很好，不仅有历史文化传承，而且有高科技创新和高质量发展，代表未来的发展方向。” 　　承载着总书记“建设福气之城”的殷殷嘱托，打造便捷高效的交通，是苏州城区当前重要的任务。

　　交通是一个城市的脉络，直接关系到市民生活、经济发展、生态环境等各个方面，建设友好交通环境和人民福祉、城市发展息息相关。但是姑苏古城区作为苏州传统文化名片的代表，在交通布局、基础设施建设、提升体验等方面仍有待提高，存在一些不足。 　　（一）古城区交通拥堵，通行压力大。受地缘环境影响、古城区保护规划，加上姑苏区本身富含旅游资源，人流量、车流量巨大。让姑苏区的“堵”成为了常态。苏州古城有着2500多年建城史，道路格局大多延续古代的街巷尺度和造景安排。作为地理中心，古城不但承担了内部交通需求，还要承担大量的过境交通需求。目前，苏州古城区道路总里程131.1公里，古城路网中主干道仅有人民路、干将路，支小路、街巷占比高达75.1%，区内党政机关、三甲医院、中小学校、热门景区集聚，路幅狭窄且工程改造空间不足，交通疏解能力差，整体交通压力大。 　　（二）原有的规划建设跟不上本土汽车数量的增长。作为实有人口超1600万的大城市，截至2022年末，苏州本土汽车保有量达507.3万辆，成为全国第四个汽车保有量超过500万辆的城市，车牌也从“苏E”进入了“苏U”时代。根据高德、百度数据分析，路段拥堵指数1.5以上定义为“较为拥堵”，1.8以上为“严重拥堵”。在苏州古城内，凤凰街（十全街至十梓街）段拥堵指数为3.73，机动车平均车速10.1公里/小时，苏大附一院和沧浪实验小学进出车流，以及轨道交通施工影响是其拥堵主要原因；人民路（书院巷至十梓街）段拥堵指数为2.39，机动车平均车速16.6公里/小时，与市立医院本部、苏州中学相关的进出车流是其拥堵主要原因。 　　（三）停车位稀缺，乱停车现象严重。目前姑苏区设有停车场3000多个，共计26万左右的停车位，而这一数据比起姑苏区33万多辆的汽车保有量，仍有近8万的缺口。而车位却少的直接结果是不少车的乱停放，老城区的不少街巷里，清晰醒目的禁停标志下密密麻麻一排的车。学士街、十全街等“夜经济”火爆的地方尤甚。不仅增加交警和城管的工作量，更让人民群众的出行问题更加凸显。虽然《苏州市机动车停车场管理办法》出台一定程度上缓解了矛盾，但是适应新规划新形势要求，破解古城区交通问题势在必行。

　　习近平总书记指出：“城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”用心用情打造传统与现代相结合的福气之城，要下绣花功夫，织出传统与现代的双面绣。 　　（一）统筹规划，融合交通。统筹规划多维交通，发挥集合“吞吐效用”。高铁、地铁、公交、长途汽车、出租、轻轨“6合1”，无缝对接，一点换乘。使高聚集客流可以在短时间内“化”于无形，可以参照上海虹桥，深圳福田、南京南站……城市大交通“反哺”城市运营的案例。解决枢纽之间“连而不畅”“邻而不接”，轨交和传统公交的“最初一公里”和“最后一公里”等问题，打通集、疏、运体系的“断头路”。做到“无痛换乘”甚至“零换乘”。建立社区巴士，串联社区、商圈、医院、学校与轨道站点的公共交通服务体系。让无缝接驳的站多一点、等车的时间再短一点。 　　（二）链接5G，推广无人驾驶技术。利用互联网、大数据，优化古城区各类出行方式的组织，实现各类交通供给与出行需求的精准匹配，真正实现城市组团的互联互通。以数字苏州建设为契机，坚持实战实用实效导向，深挖科技赋能交管工作潜力，高标准、深入推进共建“智能网联与城市交通服务联合创新实验室”。利用相城区高铁新城无人驾驶技术，推行无人驾驶观光车试点工作。5G无人观光车能够实现自主分流限速、安全驾驶、自适应巡航、智能避障、定点停车、自动泊车、紧急制动等功能。让政府监管服务无处不在、游客体验自由自在。使整体交通规划更科学、更便捷、更畅通。 　　（三）持续扩大停车资源供给，立体向上增容。结合城市更新行动、老旧小区改造、利用闲置地块等方式，加强停车泊位有效供给。聚焦古城街巷停车难问题，持续推动“分步式”泊位建设。强化智慧赋能，加快推进智慧停车平台功能升级，进一步宣传普及道路停车泊位智能化设备应用，推广无感支付、无人值守等应用场景，提升停车管理智能化水平。推进智能立体停车设备搭建，只需要2个停车位的空间就可以停10～16辆汽车。建议姑苏区一些学校、医院、商业地产等推开智能立体停车车库，增大车库容量，缓解停车难题。 　　（四）建立错时停放机制，推动泊位共享共用。为助推“姑苏八点半”夜经济，优化夜间交通服务，需多个部门协同配合，古城区范围内的党政机关、企事业单位、商业停车场、夜间临时道路等停车泊可在夜间向市民错时开放。鼓励党政机关、企事业单位打开围墙，内部停车泊位对外开放。并采用统一的“夜间车位共享”标识并增加宣传力度，让夜间出行人员了解“有位可停”。让姑苏古城在焕发“烟火气夜经济“的同时，让越来越多的人“走得舒心、坐得方便、开得不慌”。 　　交通运输工作与群众生活息息相关，是重要的民生工程、民心工程。“人民城市人民建、人民城市为人民”，畅于行、更关乎人”，疏堵，更是让人民群众舒心，解忧市民“烦心事”，将“精细、精致、精微、精雅”的精神融入城市管理每项工作，精心打磨每一处城市细节，以高水平的“绣花”功夫助力将姑苏古城打造成一座活着的古城、幸福的古城、繁华的古城。

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