建 议 人： | 高海岗 | 建 议 号： | 387 |
标 题： | 关于在苏州非禁捕水域有序发展生态渔业的建议 | ||
| 建议内容： | 长江“十年禁渔”是以习近平同志为核心的党中央提出的一项重大国策，是为全局计，为子孙谋，是国之大者。苏州实施三年来，连续被部考核评为第一等次，取得了优异的成绩。
苏州作为江南水乡，渔文化历史悠久，有丰富的水域资源，优质的渔业种质资源，先进的管理经验，大量的渔业能手。 （一）大水面生态养殖尚未形成。苏州为江南水乡，苏州地处江南水乡，全市水域面积占总面积的42.5%，水域资源丰富。京杭大运河纵贯南北，境内河道纵横，湖泊众多，有大小湖泊300多个，正如唐诗所说：君到姑苏见，人家尽枕河。苏州大水面除阳澄湖大闸蟹、澄湖养殖场两个生态养殖外，其它大水面生态养殖尚未形成。苏州阳澄湖大闸蟹养殖1.6万亩，阳澄湖水质达三类水，大水面生态养殖切实可行。2022年，市政府办公室关于加快推进渔业高质量发展的实施意见，到2025年，渔业经济预计总产值达220亿元，渔业要打造成绿色生态产业、富民优势产业，推动渔业高质量发展走在全省前列。
（二）湖泊复杂，监管存在薄弱环节。水面管理部门多，环保、水利、农业、交通、城管、环保、公安等，但湖泊整体行政执法力量不够，专业执法人数少，全过程、全流域、全时段监管缺乏，大江大湖的监管不到位。
（三）传承不足，江南文化底蕴缺失。渔耕文化不仅是中国传统文化的重要组成部分，更是江南水乡祖辈赖以生存的“法宝”。长江“十年禁渔”，只为“年年有鱼”，目前，仅昆山保留了部分渔船，留下了些许乡愁。 为满足人民对美好生活的向往，留的住乡愁，建议：
（一）合理规划，划定生态养殖区域
为贯彻落实农业农村部《关于同意江苏省在部分湖泊开展大水面生态渔业试点的函》(农办渔函[2022]12号)精神，科学保护、合理利用非禁捕水域渔业资源，促进水域生态、生产和生活协调发展，我市非禁捕水域合理布局，譬如相城区漕湖、常熟昆承湖、工业园区青剑湖等大水面湖泊，结合各自实际制定试点方案，落实试点任务。
（二）以国资为载体，保障有序规模经营
借鉴澄湖大水面养殖成功经验，以国资背景农发集团为主体，坚持联农带农。坚持取之于湖、用之于湖，健全联农带农利益联结机制，让增值收益反哺渔区、渔民。
（三）政策扶持，提供科学生态养殖模式技术
科学评估湖泊生态容量，合理确定增殖品种的放流时间、数量和地点。对增殖品种实行限额捕捞，严格保护天然渔业资源。系统调查渔业资源状况，持续优化鱼类种群结构，促进湖泊生物多样性水平稳步提升。
（四）厚植家国情怀，打造美丽乡村。实施好长江十年禁渔，做好渔耕文化的传承者。进一步加强青少年了解渔耕文化，传承劳动人民坚韧品格，提高自我认同感。结合大水面生态养殖，发展文化旅游相关产业，在实践中了解渔耕文化，感受江南水乡的风物文化，让青少年们在知行结合中加强对传统文化的了解，成为中华优秀传统文化和精神品格的传承人。践行让“智造之城”与“鱼米之乡”相得益彰。 | ||
承办单位： | 主办 | 苏州市农业农村局 | |
| 协办 | |||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2024-05-22 10:38 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
对市政协十五届三次会议 第387号提案的答复
高海岗委员： 您提出的关于“关于在苏州非禁捕水域有序发展生态渔业的建议”的提案收悉。现答复如下： 苏州境内河道纵横，湖荡密布，发展大水面生态渔业条件较为优越。大水面生态渔业是我市渔业的重要组成部分，2023年全市水产养殖面积50.78万亩，其中大水面（湖泊）养殖面积20.28万亩，占全市水产养殖面积的40%，大水面生态渔业在我市建设水域生态文明、保障优质水产品供给、促进渔民增收致富等方面发挥重要作用。针对禁捕退捕水域，我市把推进长江流域禁捕退捕工作作为一项极端重要、极为紧迫的重大政治任务来部署要求和推动落实。2020年底，苏州如期完成长江流域渔船渔民退捕和安置保障工作任务，实现了四个“百分之百”（渔船退出百分之百、渔民退出百分之百、社保安置百分之百、就业安置百分之百）和“四无”“四清”工作目标（无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产和清船、清网、清江、清湖）。同时，常态化开展执法监管、宣传引导等工作，实施全流域、全天候、全链条打击，非法捕捞得到有效遏制，禁渔秩序稳中向好。2020～2022年苏州市连续三年在全省长江流域重点水域禁捕退捕工作考核中获评“优秀”等次。 下一步，我市坚持以大食物观为指引，立足大水面生态渔业发展实际，围绕生态、安全、科技、品牌、文化、富民等方面下功夫，进一步完善大水面生态渔业发展体系，发挥其在全面推进乡村振兴中的重要作用。与此同时，一以贯之落实好禁捕退捕水域工作要求。长江十年禁渔是党中央、国务院为全局计、为子孙谋的重要决策，是推动长江经济带高质量发展的重要举措。当前，正值长江十年禁渔从“三年强基础”向“十年练内功”转段推进的关键节点，2024年3月，国务院办公厅印发《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》，明确指出“要切实提高政治站位，把长江十年禁渔作为当前和今后一段时期的重大政治任务，主动担当作为，加强协同配合，形成工作合力。”我市坚持以习近平生态文明思想为引领，坚定不移推进长江十年禁渔，落实落细重点举措：一是强化联勤联动，健全长效管理机制。加强跨区域跨部门执法合作，健全信息平台互通、执法资源共享、案件移交顺畅的长效协作机制，加强行刑衔接，坚决做到非法捕捞案件查处率100%，非法捕捞涉刑案件移送率100%。二是强化队伍建设，探索智慧执法模式。加强水上执法队伍相关装备设施和能力条件建设，配齐配强协助巡护队伍，结合实际配备船艇、无人机、视频监控等现代化执法装备，积极推动执法能力与执法任务相匹配。三是强化宣贯引导，畅通社会监督渠道。加强渔业法律法规的普法宣传，采取群众喜闻乐见的宣传形式开展水生生物保护、打击非法捕捞、长江十年禁渔等政策解读，凝聚社会各界共抓长江大保护共识。
苏州市农业农村局 2024年5月21日 （此件主动公开） 联系人姓名：洪泽洲、何丽君 联 系 电话：0512-65688332
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