建 议 人：

市民建

建 议 号：

026

　　物流业联结生产、流通和消费，高度集成和深度融合运输、仓储、配送、信息、金融等服务功能，是延伸产业链、打造供应链、提升价值链，发展现代产业体系的重要支撑。物流成本即社会物流总费用主要由运输费用、保管费用和管理费用构成。2022年，全市社会物流总额达6.5万亿元，其中工业品物流占比为65%，社会物流总费用与GDP的比率13.13%，比全国、全省分别低1.57%和0.37%，但是与高质量发展和构建现代产业体系的要求相比，与国内先进地区相比，还有一定的发展提升空间。 　　（一）苏州物流业发展现状 　　苏州现有物流企业30700家，营收3150亿元，从业人员25万左右，港口物流、快递等细分领域的规模均居全国前列，拥有省级重点物流企业68家，4A及以上物流企业75家，数量均居全省首位。苏州列入全国供应链体系建设首批试点城市，成功创建“绿色货运配送示范城市”，4家企业入选“江苏省智慧物流降本增效综合改革试点”，形成了一批以运融通、物润船联、海管家为代表的智慧物流平台。 　　苏州公路、铁路、水运基础设施水平全国领先，入选为全国24个综合型流通支点城市之一。其中港口集装箱航线289条，苏州港集装箱航线实现东北亚和东南亚主要港口全覆盖，“苏满欧”班列已发展成集中欧、中亚、中俄进出口班列为一体的国际铁路货运班列平台，中欧班列10年累计开行进出口2134列。苏州（太仓）港江海转运枢纽地位突出，已成为长江港口航线数量最多、密度最大、覆盖最广的港口，苏州（太仓）港口型国家物流枢纽、苏州国家骨干冷链物流基地纳入国家建设名单，“沪太通”成为全国通关一体化示范样板，太仓港成为全国率先实现跨省通关全覆盖的港口。采用“虚拟空港”模式，成功与上海机场等实现陆空直运对接。江苏（苏州）国际铁路物流中心ICT、太仓港和洋山港“联动接卸”海关监管模式加速推进，2022年苏州海铁联运班列发运32670标箱。 　　

　　一是物流网络布局有待优化。工业园区作为高端制造业集聚重点地区，物流需求非常旺盛，目前市区东部没有物流集散地，只有部分零星的小型物流园，无法承载工业园区、吴中区企业需求，该区域货物都大部分到传化公路港中转，增加了企业的物流成本，也造成了市区道路拥堵、环境污染、能源消耗等问题，苏州物流成本比深圳高出近2%。 　　二是物流运行效率亟需提高。物流结构呈现“公路多、水路弱、铁路难”的局面，公路货运量占比超90%、水路货运量不足9%、铁路货运量占比不足1%。由于停车和生活成本较周边高，物流公司车辆都不在本地，无形中增加了物流成本。中欧班列运输时间是海运的二分之一，价格是空运的五分之一，这条“新丝路”宣传还需要加强，在国际通达能力、货源吸引力和产业辐射力方面仍需大力提升，对国际物流干线组织的支持和统筹也有待强化。电子信息、生物医药等产业对航空运输的需求巨大，目前还缺乏国内外知名的航空货运公司支撑，与航运企业对接能力偏弱。 　　三是物流管理创新能力相对不足。苏州有3万多家物流企业，绝大部分是“前店后仓”家庭模式，虽然比较灵活，但人车货分离利用效率低、差错率较高，仓储资源分散，出现仓库比写字楼租金还高的情况，亟需整合资源、提高利用效率。缺少自主知识产权和核心技术优势的物流领军企业，物流包装材料的研发，循环利用的机制相对滞后，相关标准规范和运输服务规则有待进一步衔接，在智慧物流、共享平台等领域与上海、宁波、深圳等地区相比仍有较大差距。 　　

　提升物流效率一方面降低了降低了企业经营成本，同时也减碳降碳得具体举措，为此我们建议： 　　（一）推进网络化，提升资源利用效率。一是优化物流空间布局网络。要深化物流与产业融合发展，优化物流空间结构配置，建议在园区与昆山交界处布局一定规模的综合物流园，服务园区、昆山、相城、吴中等区域板块，优化物流空间服务水平。二是利用好轨道交通网络。苏州轨道交通已开通6条运营线路，运营里程251公里，车站197座，建议借鉴深圳、无锡等地经验，利用轨道交通设施开展城市配送，完善末端物流配送“微循环”，降低市域内的短驳成本。 　　（二）推进精细化，提高物流运行效率。一是精细分析水运潜力。建议依托市域内长江、大运河、吴淞江等水网密布的优势，进一步在中港池、园区吴淞江码头已开通至太仓港区、上海港港区内河集装箱航线，拓展更多内河航线和近海外贸航线，依托水运优势，集中货源，提高时效，提升物流质效；二是精细发挥铁路优势。发挥铁路对于长距离、大宗商品运输的低成本、低能耗优势，积极响应共建“一带一路”倡议，深化国际合作，大力推广本地货物中欧班列特别是近期推出的“中俄快线”等“快速班列”模式的政策红利分享，加大“一单制”“一箱制”推广力度，提高通关速度，提升物流效率。三是精细统筹利用航空资源。苏州航空运输货物金额占总量近一半，鉴于苏州尚无自由空港，要汇聚电子信息、生物医药、人工职能等产业航空物流需求，整体对接航空物流企业，增加谈判能力，提高航空物流效率。 　　（三）推进数智化，加快物流转型升级。一是整合仓储资源。对全市3万多家物流企业人员结构、仓储资源、运输能力等进行数据汇总分析，制定促进物流业高质量发展的工作措施，专项整治小散物流公司，统筹土地、能源、资源，实现自动化仓储，培育一批现代物流龙头企业。二是推动物流产业资源创新研发。依托“苏州城市货运配送公共信息服务平台”，加大对数据资源的整合，建立市级层面“人”（从业人员、货车司机）、“仓”（仓储资源、货物信息）、“运”（运力资源、运输路径）资源共享信息平台，对货物进场、最终目的地、仓储资源、运输资源，以及装卸人员、设备，设备维修零部件信息资源一并纳入平台管理，实现统筹管理、高效运作、集约运营。三是发挥物流行业协会行业引领作用。鼓励物流企业创新管理模式，形成地方性智慧物流行业标准规范，推动包装材料创新研发和绿色循环利用，实现城市物流配送车辆新能源化和清洁化，降低全产业链物流成本，提高物流供给质量，打造国内物流成本最优新名片。 　　

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