建 议 人：

孙中旺

建 议 号：

440

　　为推动常熟市文化事业的发展，统筹编制资源，2022年8月，常熟市委编制委员会发布常编【2022】41号文，撤销常熟市图书馆建制，将其与同时撤销的常熟市文物管理委员会办公室、常熟文庙管理办公室、翁同龢纪念馆、常熟美术馆、庞薰琹美术馆一起，组建常熟市文化博览中心，设立综合科、财务科等10个科室进行统一管理。 　　常熟市文化博览中心成立以来，在文化资源整合方面取得了一定成绩，但在运行中也出现了一些问题，尤其是常熟市图书馆建制被撤销后，对图书馆事业发展造成了很大伤害，在全国图书馆界也产生了相当大的负面影响，表现如下： 　　中断了百余年来在中国图书馆界具有辉煌历史和崇高地位的常熟市图书馆的独立发展道路。 　　常熟是我国著名的藏书之乡，藏书文化源远流长。1915年10月17日，在铁琴铜剑楼第四代主人瞿启甲的倡导和主持下，常熟图书馆正式开馆，成为中国最早开放的县立公共图书馆之一。百余年来，在常熟各界的大力支持下，在历任馆领导和工作人员的辛勤努力下，常熟图书馆取得了一系列令人瞩目的成就，在中国图书馆界产生了相当大的影响。单以古籍保护工作而论，该馆现藏古籍之丰为全国同类图书馆之首，2007年被列为全国唯一一家县级古籍保护试点单位，2008年被评为全国县级图书馆中唯一一家首批“全国古籍重点保护单位”，其重要性可见。 　　常熟市图书馆建制被撤销后，虽然表面上保留了牌子，但因无独立健全的专业机构设置，这个在行业内具有辉煌历史和崇高地位的百年老馆的独立发展进程就此中断，令人扼腕叹息。 　　

　　（一）常熟市文化博览中心成立后，由于工作面广量大，在图书馆业务方面重视不够，原有图书馆业务团队又被打乱，严重损害了常熟市图书馆事业的发展。 　　常熟市文化博览中心由多家单位合并而成，除了图书馆外，还涉及美术馆、名人纪念馆及文物条线，业务工作面广量大，相互之间差别极大。整合后，原图书馆业务团队被打乱，由于种种原因，中心对图书馆工作投入的力量不够，原图书馆的业务工作现在主要由阅读推广科承担，很多重要业务都无法深入开展，甚至连图书馆的网站都不再更新，严重影响了图书馆的业务发展和读者服务水平。 　　以古籍工作为例，常熟古籍收藏单位众多，常熟市图书馆以前设立了常熟市古籍保护中心，为国内最早设立的县级古籍保护中心之一，为统筹协调常熟的古籍保护工作作出了相当大的贡献。常熟图书馆建制撤销后，常熟市古籍保护中心也随之撤销。2022年以来，党和国家对古籍保护工作尤为重视，接连发布专门文件，苏州市委市政府也高度重视，也接连出台了《苏州市关于推进新时代古籍工作的实施方案》《苏州市古籍数字化工程实施方案（2023～2025年）》等文件。在此形势下，常熟市的古籍保护工作不但没有加强，反而因常熟市图书馆及常熟市古籍保护中心的撤销而停滞不进甚至倒退，可以说是背道而驰。 　　（二）常熟市图书馆建制取消后，在和上级图书馆的条线对接中，产生了一系列的问题。 　　2018年1月1日起，我国正式实行《中华人民共和国公共图书馆法》，基本形成了国家图书馆、省级图书馆、地市级图书馆及县区级图书馆四级图书馆工作结构，上级图书馆部署和传达的相关业务最终由县区级图书馆相关业务部门对口接收完成。常熟市图书馆建制取消后，上级图书馆部署和传达的相关业务缺乏通畅的条线对接，严重影响了相关工作的开展。 　　文化事业单位具有较强的专业性，忽视专业，忽视文脉的传承，只在行政层面撤并整合是不科学的。常熟市这样对文化事业单位进行大范围的撤并改革在国内属于提前探索，有探索就会有风险，探索的过程中出现问题也是难以避免的。但出现了问题必须勇于承认，尽快采取补救措施，这样才能保证改革的顺利进行，切实促进各项业务工作的开展。 　　

　　有鉴于此，特提出以下建议： 　　（一）建议恢复常熟市图书馆建制，使该馆能够继续独立续写百年辉煌历史，打造成为新时代常熟市文化建设的靓丽名片。 　　（二）若暂时恢复常熟市图书馆建制时机不成熟，建议采用常熟市博物馆的处理办法，保持相对独立性和业务完整性。 　　 　　

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