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347.关于改善大学生“慢就业”现状的建议
信息来源: 发布时间:2024-09-29 15:41 浏览
建 议 人:
田利
建 议 号:
347

标 题:

关于改善大学生“慢就业”现状的建议

建议内容:
  21世纪,网络数字信息的发展推动着社会各个领域的改革与进步。“00后”大学生作为如今毕业季求职的主力军,数字经济时代使他们的职业价值观更加多元,就业选择也更加灵活。同时,“00后”大学生独立意识较强,情绪控制能力较弱,且对社会和人生的认知有限,可能存在较为激进的思想和心理。这些特点决定了“00后”大学生就业思维不够成熟,部分大学生可能存在职业价值观的问题。   近年来,应届大学毕业生人数持续走高,2023届高校毕业生规模达1158万人,同比增加82万人。智联招聘发布的《2023年大学生就业力调研报告》显示,18.6%的大学生选择“慢就业”,相较于2022年增长2.7%,相较于2021年增长5.8%,表明“慢就业”率正在逐年增加且未来可能长期存在。因此,面对当前就业形势,毕业生就业工作无疑将持续承压。   “慢就业”是指毕业生迫于各种压力或自主选择的暂不就业的状态,其具有两面性。“主动慢就业”群体具有职业目标坚定、“人-岗匹配”的高自信等特征,为了找到合适的工作,主动选择慢就业,在一定程度上促进了大学生高质量就业。而“被动慢就业”群体具有自我定位不明、较弱的职业韧性、自我效能感差等特征,使一些大学生遭遇挫折就会逃避求职就业,被动的选择“慢就业”,就业积极性降低,时间一长就有可能会产生依赖心理,增加“懒就业”或长期延迟就业甚至不就业的现象。研究表明慢就业会显著降低该群体未来工资收入和工作职位,造成“高不成低不就”。同时“慢就业”现象的蔓延阻碍整体就业的进程,也将加剧劳动力市场的供需矛盾,导致人才浪费,形成恶性循环。   党的二十大报告强调“实施就业优先战略”,要求“强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业”“健全就业公共服务体系,完善重点群体就业支持体系”。因此,“慢就业”群体的就业状况,尤其是“消极慢就业”群体应是社会、高校就业工作的重点关注内容。   

  课题组从行为主体的角度对苏州市3所高等教育学校在校1125名学生的职业价值观、职业决策自我效能和“慢就业”行为意向进行了问卷调查分析,结果如下:   (一)大学生“慢就业”意向高,时间长,以升学进修为主要目的。大部分大学生(76.27%)都有“慢就业”意向。选择“慢就业”的人群以升学进修(65.62%)为主要目的,其后依次为伺机创业、旅游、陪伴父母、考公考编、在家待业、治疗疾病和其他原因。由此可见,有“慢就业”意向的人群占比较大,虽以升学进修,伺机创业等“积极慢就业”行为为主,但仍有部分“消极慢就业”行为,如在家待业等,需警惕其转为“懒就业”或不就业的可能性。此外,有“慢就业”意向大学生的意向时长以一年以内为主,占比43.6%,32.9%的大学生意向1~2年。值得注意的是有不少学生(23.6%)意向两年以上的“慢就业”时长。而毕业后留出过长时间观望,一味求稳求好,也有可能造成焦虑和自卑等心理问题,降低自我效能甚至逃避现实。   (二)职业决策自我效能对“慢就业”选择的影响具有价值观差异。研究结果显示,在职业生涯课程、职业生涯规划和社会实践亚组中,职业决策自我效能和“慢就业”意向率之间的关系存在一定价值观差异。可能是由于职业生涯课程的学习有利于大学生初步认识职业生涯,从而更好地根据自身进行职业规划。而社会实践是职业探索的一个重要途径,有助于树立正确的职业价值观和多元的就业目标。同时,有研究表明自我效能感在职业价值观对就业能力的影响中起部分中介作用。因此,在不同的职业价值观下,大学生不同水平的职业决策自我效能对“慢就业”会产生不一样的影响。   (三)职业决策自我效能与“慢就业”选择呈倒U型关系。在21~24岁、无职业生涯课程和无职业生涯规划经历的价值观低分亚组以及21~24岁、无学生干部经历、有职业生涯课程经历、有职业生涯规划和社会实践经历的价值观高分亚组中也存在倒U型的非线性关系。说明在这些亚组中,随着职业决策自我效能的增高,“慢就业”选择意向风险增大,职业决策自我效能水平达到一定高度时,随着自我效能水平的增加,“慢就业”选择意向风险将会降低。这可能是由于部分具有“慢就业”意向的学生具有较高的职业追求且自我意识较强,在收集就业信息和制定规划等职业决策自我效能方面较高,当不能实现自己的职业期望时,就会选择“慢就业”以达到理想职业。而当大学生职业决策自我效能达到一定高度时,该人群往往经历更多的实践、规划等职业生涯探索,具有更强的就业能力,因此“慢就业”风险会相应降低。   (四)大学生就业选择更加注重保健因素。本课题中的职业价值观调查分为声望地位、保健因素和自我发展三个维度。保健因素主要包括薪酬福利待遇、稳定性、舒适度等方面。结果显示,保健因素维度得分高于其他两个维度,表明大学生的职业价值观更加务实,更多关注薪资福利待遇、工作环境等显性因素,传统的追求稳定、期望安逸的就业观依然存在。也因此往往会忽略行业的未来发展、发展空间、就业竞争机会等隐性条件对个人职业长远发展的重要影响。   此外,本研究还发现年龄、年级、综合成绩排名、社会实践经历、学生干部经历、是否学过职业生涯课程和做过职业生涯规划在“慢就业”意向上差异具有统计学意义,与已有研究的“慢就业”影响因素基本一致。综合成绩排名一定程度体现了大学生的综合素质能力。社会实践经历、学生干部经历、是否学过职业生涯课程和做过职业生涯规划均属于职业探索的过程,有利于大学生明晰自我定位,制定求职目标。   

  (一)重视职业探索,提升大学生的自我认知。职业探索可分为自我探索和环境探索两个方面,是个人为了明确未来的职业发展目标而做出的对自身特质以及职业相关的周围环境和可利用资源的探索和理解。当代大学生需提高综合素质,增强职业决策自我效能,以明确职业目标,提高就业竞争力。完整的职业探索能够满足个体对于自身职业发展认知的需要,进而影响了未来的职业选择和发展,所以说,职业探索对于大学生群体确立未来职业发展目标有着关键的导向作用。而处于互联网时代,大学生社会适应能力逐渐弱化,在现实的人际交往得不到时间保障,缺乏实践锻炼。因此,在高校教育和家庭教育中,应当引导大学生积极通过社会实践、学生干部任职或者见习等方式探索自身对各类职业岗位兴趣等,以提升自我认知;还可通过收集与就业以及求职相关的信息等方式进行环境探索,进而对各类职业和工作岗位有更为明确的认识,加强社会适应能力,避免就业时的迷茫与不适应。   (二)加强价值引领,拓宽大学生的求职视野。职业价值观对就业力具有引导和调节作用,大学生职业生涯意识不强的原因往往是职业价值观不明确。在如今繁杂、海量网络信息快速传播的背景下,甄别能力较差的学生常常会受到一些功利价值观的影响。同时,关于“gap年”“全职儿女”“懒就业”等“慢就业”相关的社会舆论层出不穷,也极易造成大学生目从众的行为。相关就业指导部门需及时关注网络信息的作用,引导学生从关注起薪福利转变为更加关注职业发展的前景,树立正确的择业观和职业价值观。鼓励先就业再择业,在实际工作中提升能力来追求更高就业目标,珍惜积累工作经验的锻炼机会,避免一味地寻找和等待。高校可邀请往届优秀校友传授经验,通过朋辈效应引导学生放宽求职视野,强调生涯的发展性和可塑性,了解基层工作和数字时代特有的新兴职业发展,促进灵活就业。   (三)动态评估、精准帮扶,搭建动态化、全程化的就业指导管理体系。在就业竞争压力大和形势严峻的情况下,实现高质量就业是大学生实现美好生活的主要途径,是大学阶段的重要目标,而动态化、全程化和个性化的就业指导是其实现目标的重要路径。学校应当开展系统性的全周期职业规划教育课程,运用职业价值观,决策自我效能、“慢就业”意向等问卷动态评估大学生的职业认知和职业规划,早期发现错误的职业价值观或对职业发展的认识误区,进行精准帮扶,帮助学生及时做好生涯复盘与目标调整,提高职业决策自我效能。特别是针对有“消极慢就业”意向的群体,需要早期识别并有效激发他们的就业意愿,引导其深入了解各类职业和工作岗位,并鼓励学生参加各种课外实践活动,增强综合就业能力,从而帮助脱离“消极慢就业”,避免进展为“懒就业”、不就业。   (四)多方协同,共促大学生的高质量就业。关部门应充分发挥人力资源服务机构的信息桥梁作用,阻断毕业生向“消极就业”“懒就业”方向变化,通过改善劳动条件、规范企业行为增强其对高校毕业生的吸引力。并且,不以高就业率为指标评价高校,而将考核重点转移至就业质量,促进高校就业工作的实效性和精细化。各大高校充分利用有效资源,加强校企合作,增加见习和职业体验规模,搭建校外实践平台,增加大学生进行职业探索途径,促使学生运用所学知识和已具备的能力去分析问题、解决问题,加速知识向能力的转变,为毕业生充分就业创造条件。此外,社会媒介需大力宣传国家对基线工作待遇的改善和政策优待,利用好数字信息时代的发展红利,正向引导大学生树立有理想、敢拼搏的职业价值观。      

承办单位:
主办苏州市人力资源和社会保障局
协办苏州市教育局;中国共产主义青年团苏州市委员会;
办理期限:3个月答复时间:2024-05-23 16:44
办理类型:A:已经解决
答复内容:田利委员:
您提出的“关于改善大学生‘慢就业’现状的建议”的提案收悉。现答复如下:
一、基本情况
高校毕业生“慢就业”主要是指一些大学生完成学业之后,不立即投入工作,而是选择继续深造、等待就业或尝试创业的一种待业现象。一方面,为追求稳定,很多高校毕业生热衷于考公考编,或是持续自我提升参加研究生考试等,这些考试难度较高,容易在长期备考过程中导致“慢就业”;另一方面,大学生对薪资待遇、工作环境、专业对口程度、未来发展前景、就业地点等相关因素抱有较高期望,多数岗位难以满足高校毕业生的所有需求,就会在客观上造成“就业难”的现象。近年来,越来越多的高校毕业生主动或被动地成为“慢就业”群体,截至2023年12月31日,苏州市有毕业生的30所高校(含校区)共有2023届毕业生8.62万人,已落实去向的人数为8.19万人,去向落实率为95.02%。已落实去向中,在苏州就业创业3.20万人,本地就业创业率为49.43%。
高校毕业生是宝贵的人才资源。为全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务,全力推进“全年引留高校毕业生18万人以上”的目标实施,奋力打造全球具有领先地位的“智造之城”,要促进高校毕业生实现更加充分更高质量就业,吸引、集聚更多优秀青年人才,为城市发展持续注入青春活力。解决高校毕业生“慢就业”问题,需要政府引导、社会助力、家庭联动、个人提升共同发力。
二、主要工作
(一)积极引导,帮助树立正确职业观
市人社部门全面加大大学生就业指导力度,邀请就业指导专家、企业HR、职能部门工作人员等走进校园,开展就业指导服务,帮助大学生规划职业生涯、引导树立正确就业观,并以此为契机宣传推介苏州青年人才政策。全年开展“就在苏州·留在苏州—大学生开学第一课”暨“走进苏州”系列主题活动,面向海内外青年学子搭建苏州城市推介窗口,发出《致青年学子的一封信》,全面助力青年发展型城市建设。加强职业性格测评服务,鼓励通过苏州校园引才平台开展在线测评,帮助高校毕业生找准职业定位。全年,系列就业指导服务共为超过10万名大学生提供暖心服务。市教育部门引导高校强化职业规划教育课程、服务、师资三个体系建设,帮助大学生树立正确的就业观,明确个人职业发展规划。成立“苏州市大学生职业生涯教育研究会”,开展职业生涯教育理论和实践研究,建立健全教师能力标准、课程建设标准,开发苏州特色职业生涯教育教材,指导高校开展职业生涯教育;探索成立“在苏州高校大学生职业生涯教育联盟”,定期举办生涯教育研讨会、教学沙龙、教学展示、培训研修等活动。每年安排专项经费对高校定向支持贫困大学毕业生就业创业项目给予奖补,不断提升贫困大学生就业的获得感。落实“一对一”帮扶责任制,高校和院系领导班子成员、就业指导教师、班主任、专任教师、辅导员形成合力,开展困难毕业生结对帮扶,提供有针对性的指导咨询和岗位推荐,帮助学生及时做好生涯复盘与目标调整,提高职业决策自我效能。
(二)鼓励实践,帮助提升就业竞争力
市人社部门面向在校大学生积极组织开展校园引智等大学生实践活动,2023年,在全市企事业单位征集了技术突破、产品研发等近50余个课题100余个研究生需求,并推动这些需求与90余位高校在读硕士、博士研究生成功匹配,深入用人单位进行5周左右的课题攻关。该项活动既为优秀青年学子提供了实践锻炼的机会,又推动了高校智力资源与企业创新项目的有效对接。面向毕业年度和离校未就业高校毕业生积极组织开展就业见习工作,加大见习岗位挖掘力度,将见习政策和见习岗位送进校园和企业。2023年,全市共组织6000余名高校毕业生参加见习,超过4000名高校毕业生在结束见习后顺利实现就业;今年一季度,共组织了近3000名高校毕业生见习,同比增长超过200%。人社部门通过组织开展各类实习实践活动,让大学生在实际岗位上学习和锻炼,提升就业技能、推动尽早就业。团市委紧扣全市产业发展和专业需求,开展知名高校大学生来苏暑期实习活动、“新引力”海外学子就业见习等实习见习活动,有针对性地吸引知名高校优秀学生来苏实习。推进“百校千企万岗”计划,指导各高校开展“送岗直通车”直播荐岗活动,2023年开展直播荐岗活动66场次,募集岗位数86614个,达成就业意向8526人次,为大学生提供更丰富的实习岗位供给。市教育部门为推进产教深度融合,先后出台《关于深化产教融合的实施意见》《关于加快推进职业教育现代化的实施意见》《苏州市职业教育校企合作促进办法》《苏州市职业教育校企合作管理办法(试行)》《关于全面推行现代学徒制的实施意见》《关于推进苏州市职业院校企业学院建设的意见》等文件,从政策、资金等多方面引导校企深度合作、协同育人,搭建校外实践平台,增加大学生进行职业探索途径,全面提升教育质量和人力资源质量,不断增强教育支撑产业发展的能力。成立了18个市级专业性职教集团,配合有关部门成立千亿级产教融合联合体10个,省产教融合型试点企业144家,首批“江苏省现场工程师培养计划”10项。
(三)深挖细掘,提供更多合适就业岗位
充分发挥国有人力资源机构主导作用,每周常态化举办高校毕业生日常公益市场活动。联动联合相关职能部门,举办女大学生、退役军人等特色专场招聘会。紧扣毕业离校前后关键时间段,重点举办春季双选、夏洽会等专场招聘。以大学生喜闻乐见的方式,走进街区、商圈等青年集聚场所开展人才夜市招聘。结合高校优势专业及我市产业需求,组织用人单位走进高校开展校园招聘。强化国有企业吸纳高校毕业生社会责任、稳定机关事业单位招录高校毕业生规模。加快推进与中西部劳务输出大省对接,搭建企业与输出地的合作平台,不断深化校企合作模式。通过开展形式多样的各类招聘,挖掘更多专精特新企业、新兴制造业企业、互联网企业等岗位资源。2023年,全市累计组织10000余家次用人单位,走进179所高校开展559场校园专场招聘会,提供高校毕业生就业岗位27.6万个,吸引39.7万人次进场求职,收到简历24.7万份,初步达成就业意向6.8万余人次;共计组织28场各具特色的人才夜市活动,596家次单位参会,提供岗位1.1万个次,现场收到简历6800余份。
(四)保驾护航,营造安全稳定就业环境
深化青年人才驿站品牌,为来苏求职青年提供最长14天免费住宿,并提供就业指导、政策宣讲、城市融入等一站式服务。截至目前,全市共有120家“苏青驿(站)”,可提供2525个房间,4922个床位,公共活动面积4万余平。2023年,累计服务来苏青年8083人次,提供免费住宿20208晚。重点关注高校毕业生在求职时面临的各种风险,按照广覆盖、全领域、多渠道方式,努力把普法宣传贯穿劳动保障监察全过程。坚持问题导向、目标导向,把劳资矛盾纠纷隐患多发易发的区域、行业和企业作为宣传的主攻方向。每年举办劳动保障法律法规知识大讲堂,2023年共举办30期,培训3663人,惠及企业3242户,进一步增强用人单位依法用工意识,帮助用人单位知法懂法守法。集中向社会公布性质恶劣、影响较大的典型案件,以案说法,警示教育,营造违法必惩的社会氛围,以有效促进毕业生个人权益保护。注重走访服务和劳动用工合规指导,助力企业规范用工行为。发布企业行政合规指导清单,指导企业主动排查用工风险点,提高劳动用工领域诉源治理水平,预防和避免违法行为发生。编制发放用工风险法律提示书,采取有针对性措施帮助防范用工法律风险,助力企业提高劳动管理法治化水平。组织开展送法上门活动,通过召开座谈会和实地走访企业、产业园区、建筑工地,与用人单位和劳动者零距离沟通,面对面交流,答疑解惑。2023年,大力开展“码上沟通薪无忧 五进宣讲暖民心”专场活动,指导全市694家重点企业、305家人力资源服务机构建立内部线上沟通协调机制,发放5252份宣传材料,张贴4925份宣传海报,举办151场次线下宣讲活动。严格落实“双随机、一公开”抽查检查工作机制,组织开展女职工劳动保护专项监督检查和夏季高温劳动保护专项行动等专项检查,严查劳动用工领域违法违规行为。2023年,全市共抽查用人单位15997户,办结投诉举报及维权线索11.13万件,立案办理违法案件3202件,为5.41万名劳动者追回工资待遇2.97亿元,为2983名劳动者补缴社会保险费1462万元。
三、工作打算
我们将持续聚焦高校毕业生“慢就业”情况,掌握市场供需动态变化,坚持部门间协作配合,人社系统上下联动,促进高校毕业生等青年群体更加充分更高质量就业。
一是强化就业创业服务。送政策进高校、进企业,切实提高社保补贴、政策扶持、人才落户、就业见习等政策的知晓率,搭建各类供需对接平台,线上线下多渠道开展服务。常态化开展校园招聘,面向路途较远的在苏高校毕业生,暖心提供大巴车接送服务,主动面向在苏高校组织开展校园招聘活动,以全市上下联动模式,点对点开展行业品牌招聘活动,同时利用线上平台新形式,结合苏州校园引才平台品牌资源,加强与新媒体对接联合,全力打造云上引才优平台。扩大大学生开学第一课影响力,推出苏州市情体验课、开设就业能力提升课、开展人才引留专题课,组织青年学子走进企业实地考察。实施就业服务攻坚行动,以实名制服务为支撑,对调查后未就业人员,集中推介招聘渠道、公共就业服务机构目录、政策服务清单,做好动态跟踪帮扶。
二是靶向定位精准就业指导。着眼产城人融合发展战略视角,加强对用好高校毕业生资源的系统谋划,坚持以产聚人、以人促产,会同相关职能部门,以更大力度和更实举措,引导大学生更加关注职业发展的前景,树立正确的择业观和职业价值观。强化就业指导培训,引导面向基层就业。结合人才测评工作,定期开展职业生涯规划培训,引导高校毕业生树立正确的就业观,鼓励高校毕业生面向基层就业,为基层提供坚实的人才支撑,实现高校毕业生与基层的“双向奔赴”。把高校毕业生等青年群体就业创业政策举措和工作成效作为宣传重点,以媒体融合方式提升政策宣传的能级。落实以电视媒体平台、报刊媒体平台、新媒体平台为重点的全链宣传保障,切实把聚焦高校毕业生等青年群体的就业创业故事讲好。
三是保障高校毕业生就业权益。建立完善的投诉举报制度与渠道,规范各类招聘活动,规避用人单位在学历、性别、经验、户籍等方面暗设歧视性条款和限制性条件。以提质增效为重点,健全完善企业工资正常增长和支付保障机制。根据企业具体情况,因企制宜就职工收入分配开展协商,探索将住房公积金、职业年金、补充商业保险、特殊岗位津贴、健康体检、集体旅游、带薪休假、企业食堂、班车、文体休闲配套、女职工特殊权益等福利待遇纳入集体协商的内容中,保证高校毕业生的高质量就业。加强舆论宣传,增强全社会的公平就业意识,推动用人单位树立更加公平、包容的招聘理念。畅通司法救济渠道,为毕业生提供法律咨询,以有效促进毕业生个人权益保护。
田利委员,您的宝贵建议,进一步拓宽了我们关于高校毕业生就业的工作思路,为我们下一步完善和创新工作提供了有益思考,我们将充分汲取并融入到工作实际中。最后,再次感谢您对高校毕业生就业工作的大力支持!
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