建 议 人： | 朱依东 | 建 议 号： | 214 |
标 题： | 关于我市文化产业赋能乡村振兴的建议 | ||
| 建议内容： | 2022年以来，苏州紧扣党的二十大主线，落实中央和省委关于实施乡村振兴战略各项决策部署，聚焦率先基本实现农业农村现代化目标，攻坚克难，主动作为。先后出台了《关于实施乡村振兴战略加快推进城乡融合发展的意见》和《苏州市乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》等一系列政策文件和相关规划，明确了苏州乡村振兴的全局战略和目标，提出了苏州乡村振兴体制机制创新路径。在乡村旅游发展方面，苏州市着力打造乡村旅游品牌，充分利用乡村优美的自然环境和悠久的历史文化，开发乡村旅游资源，提升乡村旅游的吸引力和竞争力；在文化遗产保护与传承方面，政府加大对苏州市乡村文化遗产的保护和传承力度，推动传统文化的传统传承与创新发展有实效，在全省推进乡村振兴战略实绩考核方面，苏州市连续三年位列设区市综合排名第一等次，张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区位列县（市、涉农区）综合排名2022年度第一等次，相城区位列县级进位2022年度第一等次。 （一）文化资源整合不足，规划功能结构同质化
苏州拥有丰富的传统文化遗产和资源，但在实际推动乡村振兴时，文化资源整合不够充分。缺乏有效的文化资源开发和利用计划，导致乡村振兴落实到基层，在实施和建设上千篇一律，互相参照，功能、结构甚至布局同质化倾向明显。乡村历史文化资源挖掘简单，一些潜在有价值的文化资源并未得到充分开发和利用，呈现方式陈旧。导致乡村文化振兴的内容和形式相对单一，难以满足市场对不同层次、不同消费群体的需求。
（二）文化资源开发不协调，品牌建设没有形成合力
苏州围绕古城保护的文旅品牌建设具有规模和影响力优势，但在文旅助推乡村发展上，乡村文化资源分散的客观特点，造成文化资源开发不协调、不同步，缺乏统筹与合作，导致文化资源浪费。对“一村一品”还存在片面理解，各自为战难以形成合力，缺乏清晰的品牌定位，难以传达其独特的文化特色和价值，较难形成具有影响力和竞争力的乡村文化品牌标杆。
（三）老龄化现象和劳动力流失，缺乏专业人才和技术支撑
文化产业需要一定的专业人才支撑，包括艺术家、设计师、策划人员等。苏州的文化产业在赋能乡村振兴上，尤其是在数字文化创意产业方面，需要有更多的专业人才和技术人员参与，但目前乡村老龄化现象日趋严重，农村人口流失巨大，剩余主体老弱化现象明显，加之相关领域的培训和教育机制还不够完善，制约了产业的长期发展。 （一）重视底蕴挖掘，促进资源整合和开发
统筹制定明确的规划和发展计划，加强对乡村历史文化资源、传统手工技艺的挖掘，为文化产业的赋能提供更多可持续的文化资源支持。促进传统文化产业落地生根，鼓励和支持创意产业的技术转化和商业化运作。引进设计师、设计事务所进行在地性设计，制定优惠政策，提供资金支持和税收减免，吸引更多的企业和创意人才参与到乡村文化产业中。
（二）整合文化资源，赋能乡村品牌形象提升
引导高校等探索研究型团队与基层开展合作，利用人才和技术的跨界交流促进文化品牌建设，整体推进，局部协作，提供品牌建设的专项资金支持，引导乡村文化产业在品牌传播和推广方面进行创新，提升市场竞争力。提供专业人才培训和技术支持，培养更多的文化产业从业人员，赋能地方特色和文化内涵的文化品牌。
（三）加强监督评估，系统推进政策落实
建立健全文化产业赋能乡村振兴的监督和评估机制，及时发现问题和不足，及时进行调整和改进，确保政策措施的有效实施。促进各级政府部门之间的经验分享和合作，以推广成功的执行模式和实践经验。加大对文化产业赋能乡村振兴政策的宣传力度，让更多企业和从业人员了解和受益于相关政策。建立政策咨询平台，为文化产业提供政策解读和咨询服务。 | ||
承办单位： | 主办 | 苏州市文化广电和旅游局 | |
| 协办 | 苏州市农业农村局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2024-05-26 17:29 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: | 对市政协十五届三次会议 第214号提案的答复 朱依东委员： 您提出的《关于我市文化产业赋能乡村振兴的建议》的提案收悉。结合相关协办意见，现答复如下： 近年来，苏州市坚定不移贯彻新发展理念，以深化农村产业供给侧结构性改革为主线，秉持农业是根、文化是魂、旅游是路的理念，大力推动农村一二三产业融合发展，坚持重指导、强管理、抓创新、求突破、促融合，积极打造文化产业赋能乡村振兴新格局。 一是注重产品转型。全力推动文化和旅游赋能乡村振兴，落实扶持政策，支持乡村重大文化产业项目建设。近年来，为苏州消泾手工艺术村、《数字赋能·光影周庄》等项目提供文化产业专项扶持资金，助推乡村振兴产业项目的建设和运营。聚焦农文旅融合发展，顺应城乡居民消费拓展升级的趋势，加快推进农旅融合发展模式提档升级，聚力推动旅游观光、休闲度假、农耕体验、科普研学、康养疗养等产业融合产品，支持乡村在建酒店、娱乐等文旅产业项目，注重业态更新和创新性开发，打造乡村文旅消费新场景。 二是注重引智引才。乡村文化旅游产业建设过程中，镇村两级注重引入驻村辅导员队伍，开展长期合作，从前期规划、设计，到后期运营、管理，全程跟踪的驻村专家团队贴心服务、陪伴成长，保证规划不偏向、投资不浪费、项目不重复。以树山村为例，在开发之初就与苏州科技大学团队合作，通过十年发展的陪伴式服务，树山村创建全国首个“乡村双创中心”，成功开发树山村系列文创产品，招引知名酒店等旅游品牌入驻。树山村一跃成为苏州乡村高品质旅游的标杆。 三是注重产业支撑。利用好扶持政策，支持重点产业、重点环节、重要项目，整合系统优势，统筹推动各地农文旅融合发展。组织乡村农文旅企业人员培训，鼓励企业提档升级，及时提供农业新品种、新技术、新模式服务，逐步推进管理规范化和服务标准化。通过举办节庆会展活动，对接苏周到、君到苏州等平台，借助抖音、小红书等新兴媒体，大力宣传推介乡村文化旅游目的地、乡村文化旅游产业项目、农文旅产品和文创商品，帮助企业拓宽销售途径，不断扩大乡村品牌影响力，持续提升农民获得感和幸福感。 在乡村振兴的号角下，乡村建设发展日新月异，但也存在文化挖掘不足、品牌影响不够、专业人才缺乏等现象。当前及下一步，我们将充分吸纳意见建议，以人民为中心，以问题为导向，主动作为、多方施策，推动乡村农文旅高质量发展。 一是整合文化资源，为乡村振兴塑形铸魂。为深入挖掘农耕文化、江南文化、非遗文化，以文化繁荣赋能乡村振兴，今年1月市委办市政府办正式印发《苏州市“千村故事传承工程”实施方案》。在苏州市十七届人大三次会议上，“千村故事传承工程”正式列入2024年市政府工作报告。通过编辑出版《苏州千村故事》《苏州名村故事》系列丛书，传承乡村文脉，增强文化自信，焕发乡村活力，系统挖掘乡村在地文化资源，讲好乡村故事，不断提升乡村旅游的文化体验度和产品品质，借助旅游的庞大市场需求和强大传播力，完成文化资源的产品化和价值实现，最终做到“一镇一策”“一村一品”。 二是转变人员结构，为乡村振兴激发活力。乡村文化旅游产业的高质量集聚化发展必然会带来大量的就业机会。通过业态的迭代更新，从业人员的自身素养也会得到很大提高。应聚焦产业的良性发展，实质性地吸引乡村年轻人返乡就业或创业，甚至吸引城市的新生力量进入邻近乡村创业。不断优化乡村人力资源结构，进一步夯实以文化旅游为增长极的配套产业发展，形成产业吸引人才、人才激活产业的良性循环。政府、经营者、从业人员三方共同努力，营造出人才辈出、欣欣向荣的氛围，逐步培养一批乡村创业能力强、带动水平高、发展潜力大的乡村产业带头人，推动乡村旅游转型升级、创新驱动和可持续发展。 三是丰富产业内涵，为乡村振兴擦亮品牌。乡村产业振兴是将原有产业进行优化和重建，强化产业的关联性，提升产业的聚合力，构建新的产业结构。遵循产业结构优化的基本原则，持续融合乡村文化旅游与农业、科技、教育、体育、商业、康养、旅居等业态，积极推进新要素与原有要素进行跨界融合，把各种优势资源组合成为具有统一功能的整体，形成资源共享、优势互补的良好局面。重点开展乡村民俗展演、年节美食、传统体育、灯谜灯会等特色民俗活动，让年俗文化融入文化旅游体验，带动节日文旅消费，提升乡村文化旅游品牌影响力。 四是聚焦政策落实，为乡村振兴提供支撑。乡村产业转型升级关键在于盘活乡村土地、农业、文化旅游等资源，通过统一规划、综合开发、整体提升，推动乡村全要素、一体化、品牌化发展。按照“择优扶持，引导带动”的导向，落实《关于落实文化产业倍增计划的扶持政策》，支持重大文化产业项目建设，助推乡村振兴产业项目的建设和运营。在落实政策的过程中，加强政策宣传，广开监督渠道，接受公众监督，确保政策实施公平公开公正。 苏州市文化广电和旅游局 2024年5月9日 联系人姓名：陆立婧 联 系 电话：69823051 抄 送：市政府办公室，市政协提案委，市农业农村局 | ||