建 议 人：

张进平

建 议 号：

339

　　我国研究生教育已迈入新时代，踏上新征程，面临新任务。2020年7月，习近平总书记在关于研究生教育工作的重要指示中，对研究生教育改革发展提出了“坚持‘四为’方针，瞄准科技前沿和关键领域，深入推进学科专业调整，提升导师队伍水平，完善人才培养体系，加快培养国家急需的高层次人才”的明确要求；党的二十大也首次将教育、科技、人才三大战略一体部署、集中表述，强调“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。 　　习近平总书记关于教育的关键论述，为我国研究生教育改革指明了新方向，密切结合科技创新前沿和国家需求布局研究生教育事业、为区域经济社会高质量发展提供人才重要支撑，成为高校发展的重要任务。 　　目前，苏州正处在向产业创新集群转型升级的关键时期，在整体发展向好的背景下，创新驱动已成为制约可持续发展的亟需解决的重要问题。目前苏州经济发展的困境主要表现在： 　　一、外资依存度高。截至今年4月末，苏州实际运营外资企业约1.8万家，累计实际使用外资已经超过1570亿美元，位居全国大中型城市前列。其中1-4月，苏州高技术产业实际使用外资24.05亿美元，同比增长84.6%；在国际形势日益严峻的当下，过分依赖外向型经济，势必影响经济的快速发展。 　　二、产业结构亟待优化。苏州处于第二产业向第三产业过渡的阶段，2022年第三产业占GDP比重为51.1％，远低于上海（74.1％）的和杭州（68%）。 　　三、战略性新兴产业的创新能力不足。2022年苏州每万人口高价值发明专利拥有量26件，同样低于上海（40.9件）和杭州（42.86件）。 　　四、新兴产业领域“头雁”效力较弱。以数字经济为例，2022年，苏州数字经济核心产业增加值占GDP比重为15.8%。放眼全国，深圳是30.5%，杭州是27.1%。即使是苏州的优势产业，如生物医药，相比上海张江和北京中关村，就缺乏智慧医疗和医疗大数据等企业，数字医疗的短板比较明显。此外，苏州缺乏像阿里、腾讯、百度这样的头部平台，也缺少喜马拉雅、小红书、运满满、拼多多这样的新型知名平台，在线新经济发展势头不足。五、产学研合作力度不深。与上海、南京、杭州相比，苏州没有聚集大量高等院校与科研所的先天优势，高校发展和人力资源储备明显不足。目前产学研合作还是以技术转让、合作开发和委托开发等较低层次的合作为主，企业在研发新产品、新技术或者是进行技术创新时，主要还是依靠自身力量，合作的力度明显不够。同时，由于高校院所的科研技术优势和专业领域不同，对企业创新需求得不到精准对接，许多成果难以与企业生产无缝衔接。 　　创新的事业呼唤创新的人才，为实现创新要素可持续供给，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。与此同时，以实践型、应用型人才为培养目标的专业硕士研究生，虽然招生规模在快速增长，但却因为起步较晚、培养模式不完善等原因，普遍陷入“学术化”倾向、与实践相脱节、行业参与度低、不具备职业针对性的困境。

　　为实现人才培养与城市发展同频共振，我建议苏州市工信局等相关部门设立专项基金，专门资助企业和高校的联合创新项目，以项目制研究生培养模式为抓手，加快苏州地区经济转型升级和企业创新驱动引领。

　　项目制培养理念的提出旨在突破传统学科边界，根据社会发展和市场需求，设立多学科交叉融合硕士生项目，引入产业资源，基于项目平台培养出具有创新能力、广泛适应能力的复合式应用型人才。具体到学生培养模式上，要重点做好“三同步、六共同”，三同步是科研合作与人才培养同步、项目攻关与学位论文同步、学位授予与执业资格认证同步，六共同则是共选生源、共同指导、共设方案、共建课程、共抓过程、共提质量。从学生的“进口”到“出口”，全员、全过程、全方位把关。以“政府出资、企业出题、师生答题”的新模式，一方面做好专业学位研究生培养改革，使人才培养符合国家重大战略和地方经济发展需求，一方面通过创新人才培养和地方企业对接加快苏州地区经济转型升级和企业创新驱动引领。 　　政府出资——政府要发挥“引导人”“推动人”和“协调人”作用，通过制定鼓励政策、利用税收手段、提供指导监督等方式，引导和促进校企合作与协同育人。在项目孵化上，政府牵头牵线，设立专项资金，引导企业申报原始创新课题，做好创新驱动引领，加快企业转型升级。在全市各大产业园设立高校和企业连接的产业研究院，地方政府给予专项资金、场地、住房支持。成立专门的项目评审理事会，选拔有原始创新的企业项目，并由政府和企业共同投资，成果归企业所有。助力高校与高新技术产业签订协议，共同策划、设计、实施专业学位研究生培养项目；在生源选拔上，高校给予项目制研究生专项招生指标支持。 　　企业出题——企业需参与到“从生源选拔到论文指导”整个项目制研究生的培养过程，实践“企业出题-导师领题-师生析题-学生答题”的人才培养路径。在招生时，由企业方基于实际项目给出研究课题，确定招生专业需求；学生入学后，开展导师学生双选，由校企双方根据项目匹配“双导师”，学生根据项目自主选定导师组及课题；在师资建设方面，建立以企业、院系共同组成的双导师或导师组培养制度，通过专任教师到企业挂职锻炼或顶岗实习，培训专任教师获得执业资格，合建“双师”素质培训平台。同时，选聘企业导师，打造高质量校内外导师队伍。 　　师生答题——学校要统筹协调全校项目制研究生培养工作，推动体制机制改革、分类培养和特色建设，增强师生成长和发展的内驱力，持续提升苏州科创内生实力。构建多维度能力素质评价体系，建立高校主导、企业介入和政府参与的“三方多维全过程”评价体系，构建“学术创新、专业实践、职业素质”三维度研究生能力素质评价模型，构建“教学、科创、实践、管理”四维度的导师能力评价模型；建立健全行业企业专家参与研究生培养的咨询和指导机制，与行业企业共同商定培养计划，增强行业企业专家参与制定培养方案、开设行业企业课程、编写教学案例等的积极性和主动性；实现跨院系整合资源，建立项目指导委员会负责制，搭建跨界学术交流平台，支持建设多个培养单位、多家合作单位共商共建共享的平台化专业实践基地，促进跨专业交叉学科培养。 　　当下，国家正在大力推行“国家卓越工程师学院”建设，多所高校接连挂牌。学院的成立，旨在聚焦国家关键领域，打破学科化、院系制的传统组织模式，深化产教融合，形成工程硕博士有组织联合培养的新范式，是项目制研究生在工程领域的试点工作。未来，高校的专业学位研究生培养，必须结合国家重大战略、重点攻关项目、重大技术突破、地区发展战略、关键领域和行业需求，以相关学科融合发展为抓手，开展项目制研究生专项建设试点，从“点上出彩”到“全面开花”。

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