建 议 人：

丁龙清

建 议 号：

130

　　 　　困难群体是我国社会的重要组成部分，他们面临着生活、就业、教育等多方面的问题。以残疾人为例：根据国家统计局发布的数据，截至2022年底，中国残疾人总人数为8591.4万人，占总人口数量的6.16%。苏州全市现有持证残疾人13.17万人，占到人口比例的1.94%。也就是说，在苏州每50人中就有1名持证残疾人。除残疾人外，困难群体结构复杂、分布广泛，还包括重病患者、低保、下岗失业人员、城乡贫困居民等。关心和扶助困难群体，是社会主义制度优越性的重要体现，也是推进和谐社会建设的重要工作，在当前社会保障体系尚不完善的情况下，加大困难群体帮扶力度，对于维护社会公平正义、促进社会和谐稳定具有重要意义。 　　

　　 　　（一）困难群体生活愈加困难：目前，尤其是在疫情后经济下行等因素影响下，许多困难群体生活更加艰难。 　　（二）救助政策碎片化：各部门之间的救助措施缺乏协同，如低保、特困人员救助、临时救助等政策，缺乏整体规划和有效衔接。 　　（三）社会参与度不高：虽然我国鼓励社会力量参与困难群体帮扶，但实际参与度不高，社会资源未能得到充分利用。 　　

　 　　（一）增加救助资金投入。民政部门应保证困难群体救助的财政预算资金逐年增长，同时优化资金分配，重点支持特困人员，如因病致贫的青少年儿童家庭、重病低保对象、重残等。 　　（二）完善救助政策体系。加强各部门之间的协同，制定统一的困难群体救助政策，实现救助政策间的有效衔接。如建立低保、特困人员救助、临时救助等政策的动态调整机制，确保救助资源合理分配。 　　（三）激发社会参与活力。政府应加强对社会力量的引导和支持，通过税收优惠、补贴、购买服务等政策，鼓励企业、社会组织参与困难群体帮扶。同时加强宣传，提高社会对困难群体帮扶的关注度和参与度。 　　（四）强化扶贫与扶志相结合。在加大物质帮扶的同时，也要注重困难群体的精神帮扶，帮助他们树立自强不息、勤劳致富的思想观念。 　　（五）加强基层服务能力建设。提升基层民政部门、村（社区）干部等人员的业务素质和服务能力，确保救助政策落地生根。 　　

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