建 议 人：

市民盟

建 议 号：

055

　　青少年是国家的未来、民族的希望，然而其身心发育尚未成熟，社会经历缺乏，心理承受能力脆弱，加之学习任务重、家长期望值高，心理健康问题日益严重。2020年，苏州某信息科技公司以姑苏区中小学为样本，进行了学生心理健康普测，测试总人数为22905人，有效问卷20874份。经统计，有心理健康问题倾向的学生有2174人，占比10.41%；心理问题严重的学生有1218人，占比5.84%。市心理卫生中心于2017年3月开设儿童青少年心理咨询门诊，近五年青少年患者门诊人次增长约3倍，住院人次增长近2倍。今年青少年抑郁症患者门诊量增长20%，呵护青少年的心理健康需要多方合力解决。

　　（一）学生面临严重身心负担。青少年面临较为严重的学习压力、家庭矛盾、人际压力等身心负担。青少年自我意识尚不成熟，且群体活动较为匮乏，多重压力会产生较大负面心理影响。此外，当前各类网络信息良莠不齐，深刻影响青少年思想，过度竞争、内卷化等社会现象，也会影响青少年心理健康。 　　（二）学校心理教育专业水平有待提高，心理危机识别与干预能力有待提升。个别学校心理咨询室形同虚设，心理咨询活动有名无实。专职心理教师尚未在小学阶段全覆盖，且存在经验不足、地位边缘化的问题。兼职教师本身承担较重学科教学任务，缺乏系统性专业培训。心理问题具有隐蔽性、突发性、间歇性等特征，部分学生有回避心态，不善于、不乐于主动求助，导致难以及时、准确识别存在心理健康危机的学生。 　　（三）家庭缺乏心理健康意识，延误干预及治疗时机。很多家长不具备心理学知识，面对孩子心理问题大多束手无策，甚至还没转变观念，将抑郁倾向视为“矫情”。少数家长会产生“病耻感”，不愿意带孩子接受心理咨询服务，延误了干预及治疗时机。 　　（四）专业化、社会化服务供给质量有待加强。苏州目前是江苏省地级市中唯一具有市、县两级精神专科医院的城市。然而相对于我市1600万的服务人口，心理专业力量仍然不足。此外，我市心理咨询机构规模普遍较小，存在入行门槛低、管理模式落后、收费不规范等问题，服务水平和质量参差不齐。 　　（五）心理健康服务资源有待统筹优化。教育、卫健、民政、妇联等部门均可提供心理咨询服务，但资源未进行统筹优化，未明确牵头扎口部门；缺乏对全市心理咨询机构的常态化监督管理，难以有效开展业务指导和监督检查。

　　（一）聚焦“双减”，切实减轻青少年身心负担。一要引导社会、家长正确理解“双减”政策，扭转“唯分数”“唯升学”教育导向，凝聚广泛减负共识，构建良好教育生态。二要持续优化“小升初”公民办同招流程，控制好“初升高”普职入学比例，减轻教育体制所造成的学习压力。三要规范校外培训机构办学行为，加大学科类培训机构监管力度，巩固“双减”成效。四要丰富文旅产品供给，开发青少年心理视角下的亲子研学产品。五是建立“政医校家社”五方联合体工作机制，打通医教协同的绿色通道。 　　（二）关口前移，健全心理危机识别与干预机制。一是督促引导学校重启家访制度，掌握学生家庭及个人状况。二是利用信息技术，挖掘青少年心理问题特征，探索研究学生家庭风险指数的评估预警。三是加强对重点学生的心理健康情况评估，心理健康辅导人员及时开展心理疏导，化解心理隐患。四是进一步发挥好心理辅导室、心理宣泄室作用，预防和杜绝极端事件发生。五是优化转介诊疗机制，畅通从学校到精神卫生专业机构的绿色通道，确保高危学生及时得到识别和救助。 　　（三）加强宣传，营造关注青少年心理健康的社会氛围。加强青少年心理在学校评价体系中的权重，引导学校关注学生心理健康状况，确保心理健康课程开设落实到位。利用微信群、公众号等新媒体平台，加强心理健康观念和科普知识宣传。政、医、校、家、社等要加强联系和合作，充分利用各级家庭教育指导服务站点，促成学校“小教育”与社会“大课堂”优势互补。 　　（四）强化培训，提高心理健康服务供给水平。建立苏州市心理健康专家组，定期组织心理教师专业技能培训、临床心理咨询督导等专业化训练；推动我市医院广泛开设心理科，与学校开展结对指导，适时将青少年心理咨询按规定纳入医保范畴。 　　（五）完善机制，加大对青少年心理健康工作的政策支持。一是整合相关职能部门资源，设立“苏州市青少年心理健康管理中心”，建立健全党政领导、部门协同、专业支撑、社会参与的青少年心理服务工作机制。二是以苏州市社会心理服务线上平台、团市委青少年立体关护平台为依托，运行24小时服务的儿童心理关爱热线。三是网信部门加强大数据分析，第一时间获得青少年的敏感性、苗头性、潜在性、预警性信息。四是加强对全市心理咨询机构的日常业务指导和监督检查，避免专业水平较差的机构对青少年造成二次伤害。

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