建 议 人：

科协

建 议 号：

084

　　半导体产业是支撑当前经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业，是现代信息社会的基石。其中，第三代半导体涉及光电子、电力电子、微波射频等多个领域，对促进我国关键领域技术自主安全可控，促进产业可持续发展具有重要的战略意义。我国第三代半导体已列入2030年国家新材料重大项目七大方向之一，正迎来快速发展和上升期，随着第三代半导体技术的推广普及，必然引发产业对人才的高度需求。为加快产业发展，各省市在制定产业政策规划的同时相继部署人才政策，纷纷提出要激发人才活力，优化人才政策体系，建设更具吸引力的人才高地，不断提升人才吸附力，吸引更多的人才向各地聚集。以人才链为核心贯通创新链、产业链、资金链，促进产业高质量创新发展，推进实现高水平科技自立自强，已成为各级政府的一致共识。 　　

　　近年来在国家重大科技创新体系布局中，苏州的地位和作用越来越重要。习近平总书记在中央人才工作会议上强调深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。如何促进苏州创新能力持续提升，实现更多“从0到1”的突破、“从1到10”的转化，通过建设吸引和集聚人才的平台，加快人才的多层次、高质量培育非常重要。 　　在人才引进方面，科技人才工作已成为苏州的一张“城市名片”，连续多年在全国全省保持领先优势；在人才培育方面，苏州拥有苏州大学、苏州科技大学、常熟理工学院、苏州城市学院等8所本土本科高校（含民办），17所大专职业院校，并逐步与国内14家重点高校合作在苏州设立相关校区，近30万名全日制在校生，针对不同领域的专业人才培育已成规模化发展。 　　苏州的半导体产业经过近20年一以贯之的重点培育，在第三代半导体领域形成了衬底、外延、器件、封装等较为完整的产业链，产业发展成集聚态势，整体规模位居全国前列。第三代半导体因其应用广泛，具有产业链长、多学科交叉的特点，要解决第三代半导体产业的“卡脖子”问题，需要更多层级、更多类别、更加多元化的人才。就产业发展而言，目前在前端的基础研究层面，通过各高校及科研院所进行培育；在后端作业支撑的职业技术体系层面，通过一批职业大专院校在培育；而贯穿前端实验室与后端作业、中端的面向产业应用的技术人才较为缺乏，在当前产业的迅猛发展中形成了较大的需求缺口。特别是国家第三代半导体技术创新中心（苏州）建设以来，苏州体系化布局研发基地、产业化基地、企业基地等空间载体建设，促进从产业集聚到产业集群蜕变发展，并在工业园区桑田科学岛规划建设52万平方的国创中心总部基地，总部基地的投用预计将需要3万-5万名专业、复合型应用人才，人才集聚规模的形成将为苏州新增千亿产值打下坚实的基础，这其中还面临巨大的缺口。 　　

　　（一）充分发挥国家级创新平台的桥梁作用，加强人才体系融合发展。当前国家战略布局和产业技术发展，正在加速人才链、创新链、产业链、资金链的快速融合，从青年学者、技术工程师、研发骨干、领军人才到战略科学家，多样化人才在基础研究到产业应用链条上呈“离散、聚集”分布，特别是形成了人才滞流的现象。受限于人才不流动，使得原始创新与应用开发形成脱节和鸿沟，从而造成当前企业难招人、创新能力不足，科研院所优秀成果难落地的局面。因此，建议充分发挥好苏州的现有优势，利用好国家级创新平台和载体搭建的产学研合作桥梁，加强人才柔性流动，推动高校、科研院所与企业之间人才的双向流动，鼓励企业导师到科研院所中培养人才，大学院所老师到企业中实践和开展研发，产学研联动共同培养人才，促进人才体系的融合，促进知识与产品的双向融合和发展。 　　（二）强化引导，探索创新的体制机制，促进人才观念转变。一方面不断营造良好创新环境，激发人才创新活力，发挥苏州在全国科技创新的示范带头作用和探索实践；另一方面，要强化引导、创新机制，鼓励并促进高校院所与国家级创新平台合作共建，共同培育人才，不断降低和消除人才对创新探索和稳定岗位之间的顾虑与恐惧，改变“高校、科研院所才是人才的培养土壤”传统认知，促进知识性人才向创新型人才、技术性人才、领军型人才转变，促进创新人才到企业中、到产业中、到应用开发第一线，为产品的开发注入动力和创新，提升产品的国际竞争力，形成多层次、多元化的人才体系。 　　（三）加强平台体系建设，面向产业应用，构建全产业链的人才培育体系。苏州的第三代半导体产业正处在产业加快升级和技术快速迭代阶段，对人才的需求无论在数量还是质量上都在不断攀升，人才类型也从单一的专家型人才逐渐扩展到交叉型、复合型人才，已发展成产业发展的迫切需求不断催进人才培育进一步体系化构建的局面。因此，无论在基础研究平台、各类创新平台、还是中试平台、高校、科研院所、各创新实践基地等都需要进行系统的建设。重点面向应用需求，围绕产业链构建人才链，赋能创新链，逐步解决长期以来科研和市场“两张皮”的问题。就高校教育而言，苏州已拥有苏州大学、苏州科技大学等面向基础研究人才培养的高校，并有近20所职高院校，目前缺乏面向市场应用的应用技术人才、工程型人才。在此层面上，建议在现有大学体系中，申请升级或转设以“工业”为重心的大学——“苏州工业大学”，在高校教育体系上，围绕产业链形成人才培养的闭环培养体系。 　　

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