建 议 人：

吴建华

建 议 号：

392

　　创意产业作为文化创新的引擎，孕育着无数智慧和创造力。由于模仿简单、侵权成本低、法律界定困难等诸多因素，给创作者带来频繁的被侵权和盗版困扰，尤其是在纺织产业，其面料花型版权问题更为突出，往往一个企业好不容易设计出的新花型，一经上市受到市场的欢迎，盗版马上就出来了，严重影响了创作者的权益和创新的积极性，一般报文化版权执法部门或司法部门也不能及时有效处理。

　　主要表现在两个方面: 　　（一）基层文化执法部门缺乏直接执法权和处罚权，导致版权纠纷只能通过冗长的法律诉讼解决。长周期的法律诉讼使得版权问题的不能及时解决，进一步加重了创作者的损失。 　　（二）目前版权登记系统没有全国联网，基本是各省直辖市自治区各自建设登记系统，审核的宽松度也有差异，最大的问题是存在同一作品被别人在异地恶意登记的风险，给后期维权和诉讼带来更大的困扰。

　　（一）建立全国版权联网系统。通过联网系统实现全国范围内的版权管理，同时引入版权查重系统，避免同一创意在多地重复或恶意登记，减少跨区域版权纠纷。 　　（二）加强版权保护力度，赋予基层文化执法部门更多执法权与处罚权，使其具备快速处理版权纠纷的能力，以减少创作者的损失，提高版权保护部门的权威性。 　　以上两点建议，期待由政协调研形成议案向上反映递交，推动相关法律的修订和完善，赋予基层版权执法部门更多的执法权，加强基层执法部门的建设，保障创意产业的健康发展。

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