建 议 人：

徐寄洪

建 议 号：

254

　　当前我国经济运行整体回升向好，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，物价就业平稳，高质量发展稳步推进。同时，外部环境更趋复杂严峻，全球贸易投资放缓等因素也制约着经济发展，必须进一步扩大内需，加快推进消费转型升级，增强消费对经济发展的基础性作用，更好满足人民群众对于美好生活日益增长的消费需求。 　　苏州作为经济发展较快的城市，文商旅产业底蕴深厚，消费经济具有较好基础。2022年苏州社零总额突破9000亿，位居全国第七；2023年上半年，实现旅游收入1592.6亿元，住宿和餐饮业销售额达385.4亿元、增长26.5%，文旅复苏拉动明显。然而，对标国内首批国际消费中心城市，苏州的消费经济不但在消费人口规模、区域辐射方面处于劣势，自身消费特色也不够彰显，新消费场景有待培育壮大。

　　主要存在以下几个方面的不足： 　　（一）消费结构不尽合理。苏州人均居住类消费支出占比较高（2022年人均居住占消费支出比重25.5%），人均教育文化娱乐类的消费支出偏低。随着楼市走低、成交量萎缩，消费支出也将下降。 　　（二）消费业态创新供给不足。首店经济、夜间经济等新业态规模较小，活力有待进一步激发。而且，消费载体布局比较分散，缺少标志性、不可替代的大商圈、城市消费中心，品牌影响力不够。 　　（三）缺少高端品牌和特色店铺。对比一线消费中心城市和成都、长沙等特色消费城市，苏州高端品牌集聚不够，全球一线品牌数量较少。本地特色店铺、国潮品牌缺乏，缺少独具城市气质的概念店、特色商铺。 　　（四）消费服务和体验有待提升。苏州在城市消费氛围、品牌推广、公共服务保障方面下的功夫不够，城市热情度还不高。消费体验方面，尤其是文化消费、创意消费的体验度不强，缺少沉浸式的消费体验场景和项目。

　　自2021年国家首批5个国际消费中心城市试点以来，国内众多大城市都在积极争取进入第二批试点名单；苏州也制定了《苏州市培育创建国际消费中心城市三年行动计划（2022-2024）》，积极培育建设具有国际水准和一定影响力的消费城市。在培育国际水准的消费城市过程中，应认清自身的优劣势，扬长避短，积极发展具当地特色的新消费、打造特色新消费中心城市。几点建议： 　　（一）把握消费升级趋势，注重服务类消费。当前扩大内需面临的最大问题并非消费疲软，而是住房、汽车、家电等大宗消费趋于饱和，居民消费从商品消费为主向服务消费转变。需注重能为消费者提供情绪价值的文化、娱乐、康养等服务类消费产业的发展，通过服务消费的潜能释放，拉动内需，进而带动就业、经济新增长。强化政银企联动，继续发挥好数字人民币红包、商贸企业优惠券、政府补贴多重叠加效应，进一步提振服务类产品消费。 　　（二）卡准消费市场风口，创新消费供给。新消费时代，新消费群体的需求是引领市场的风向标。Z世代新青年已成为消费的主力军，这两年国潮热、网红打卡、citywalk、特种兵旅游的主体都是年轻人，要推出特色消费场景，扩展消费时段，提供与其需求相契合的美食、文旅、音乐等产品叠加的消费服务。积极探索直播带货、线上零售等新型消费模式，鼓励传统零售企业拓展线上业务，推动线上线下融合发展，实现传统商贸流通业提质升级。 　　（三）强化消费载体建设，推动资源整合联动。苏州市传统消费中心在古城区，新晋消费场所在园区、新区等地，要全市一盘棋加强整合联动。进一步加大姑苏区三大商圈消费业态提档升级，统筹推进十全街、五卅路子城片区提升工程，加强古城与园区、新区消费载体的联动，通过消费场景互动、串联，推动资源整合，形成苏州全域文旅商贸消费大场景。加快提升生活服务类消费水平，引导中小百货商场向邻里型社区购物中心转型，促进消费新业态普及应用。 　　（四）加大招引和培育，提升品牌影响力。着力发展首店经济和首发经济，打造高端品牌首选地，吸引更多国际国内一线品牌来苏州首发首秀，激发品牌消费和时尚消费，持续推进苏州消费市场国际化建设进程。同时，鼓励本土企业创新和发展，发挥老字号创新能力，联动国际国内知名品牌，推出联名款爆款产品，带动现象级消费。 　　（五）立足自身文化底蕴，发展特色消费产业。着力推进姑苏古城平江路、桃花坞等处“古装”旅拍、体验游览，举行古装摄影比赛、最美“苏州小娘鱼”等活动，试点每月定时、定区域的全古装沉浸式旅游项目。深耕江南文化底蕴，打造沧浪亭浮生六记、拙政问雅等系列文旅项目，市场化培育更多昆曲、评弹特色小剧场。推动轻量化的“城市露营”产业，结合市区产业园、楼宇的楼顶空间，打造城市露营基地，适当放开自助烧烤，增加户外休闲项目，以远眺苏州火车站、北寺塔等古城地标为亮点，让市民游客实现在城市里“小野”一下的愿望。 　　（六）加大制度化支持，优化服务品质。健全就业、收入分配、消费全链良性循环促进机制，更大力度吸引人口流入，增加消费主力人群。为重大消费项目在用地、建设、品牌推广上做好配套服务，对新消费重点贡献企业给予专项补贴，为新消费经济人才提供全方位优待政策。对标国际消费中心城市要求，打造放心舒心的消费环境，擦亮苏州“线下无理由退换”服务品牌。借鉴其他城市经验，面向全客群推出文商旅消费优惠举措，通过政府带头、引领广大市民营造亲切好客的城市形象和消费环境。

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