建 议 人： | 李艺 | 建 议 号： | 423 |
标 题： | 关于突出苏州特色打造苏州精品旅游城市的建议 | ||
| 建议内容： | 2023年中到2024年初，一夏一冬，淄博与哈尔滨“火了”。淄博以“烧烤”为卖点，哈尔滨紧扣“冰雪”主题，以旅游促经济，取得了立竿见影的“促进消费，推动经济内循环”效果。
就淄博而言，淄博原本是一个重工业城市，在轮番的自媒体炒作和媒体报道下，淄博烧烤的走红看似一次“意外”，但这世上没有无缘无故的“意外”。淄博市政府曾经发布一份文件——《关于挖掘消费潜力繁荣发展夜间经济的实施意见》，文件提出要“充分利用旅游景区、特色美食街区、城市广场、重点路段、店前场地、近郊公园等适宜场所，积极挖掘风味小吃、无烟烧烤、休闲食品等地方特色美食“，淄博政府对烧烤摊和夜经济广开绿灯，让烧烤不再是影响市容的被整治对象，也许才是这场意外走红的真正起点。烧烤话题也给淄博当地的旅游、文化、酒店、餐饮等行业，带来了一大波红利。这一次烧烤“出圈”，让谋求产业转型升级的淄博，看到了更多经济成长的可能。不仅烧烤产业以及它所延伸的周边产业，蕴藏巨大经济价值，淄博也在利用“烧烤”这张名片，对外展示和推销着自己。
就哈尔滨而言，2024年开局，哈尔滨成为元旦热门旅游城市中的一匹黑马，累计接待游客304.79万人次，实现旅游总收入59.14亿元，均达历史峰值。除了各类冰雪游乐设施，哈尔滨讨游客欢心的举措频频登上热搜。前有游客订不到房入住人大服务中心，后有给中央大街铺地毯、连夜撤下破旧公交牌。在各大社交媒体及新闻平台，哈尔滨文旅花式“宠”游客的热搜持续霸榜，“尔滨”对游客“有求必应”。其原动力来自2023年11月底《黑龙江省释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展50条措施》，涉及加大优质旅游产品和服务供给、大力发展冰雪经济、打造互联互通的旅游交通网络、激发旅游消费需求、加强边境旅游服务、加大旅游市场主体培育力度、提升行业综合能力、强化工作保障措施等八大方面内容。落实《黑龙江省冰雪经济发展规划》，推动冰雪运动、冰雪装备、冰雪旅游、冰雪文化全产业链发展，打造践行“冰天雪地也是金山银山”先行区。
苏州旅游资源丰富，享有“人间天堂”和“东方威尼斯”之称。作为中国5A景区最多的城市，旅游收入占比惊人，却常被吐槽含金量太低，客流量大，但游客体验不够好。存在的问题如：
（一）苏州旅游资源“大而全”，多点开花也意味着重点不突出，与周边的一些城市的同质化旅游现象严重；
（二）苏州的高端旅游、文化旅游等旅游产品发展相对滞后，不符合苏州传统文化与现代经济齐头并进的特色，游客对苏州旅游产品的高期望得不到满足，苏州在全国的旅游吸引力排名与经济总量排名相距甚远；
（三）苏州城市更像“大家闺秀”，对各地游客的到来“放不下身段”，亲和度不够，不能留住“回头客”。 为此，借鉴淄博与哈尔滨经验，就推动苏州旅游业高质量发展，打造旅游精品城市，提出以下建议：
（一）打造独一无二的苏州特色旅游品牌，并作为对外宣传的突破口。以苏州园林为核心的“世界文化遗产旅游”、以环太湖（东西山岛）为依托的“太湖生态养生游”和以苏绣、苏扇、苏帮菜等为代表的“姑苏传统游“等，是能够突出苏州特色的品牌。
（二）提升文化旅游深度：苏州需加强对传统文化的整理和创新表现形式，精心打造文旅产品、例如，着汉服（吴服）、战国风（寻“子胥”）、轧神仙（逛庙会）等，取缔质量低劣的同质化小商品摊点，打造有各个时代特色的“文化游一条街”。
（三）发展主题旅游节庆活动：参考哈尔滨国际冰雪节对城市形象的塑造，苏州可举办以季节和传统节日为主题的旅游活动，如春季举办春茶文化节、夏季举办苏扇纳凉文化节、秋季举办重阳（品蟹）文化节、冬季举办冬至文化节等，推出季节游联票，在每个季节重点推出几个优质景点，季季不同，加大“再来一次”的优惠力度。与城市文化紧密结合的节日活动能够持续吸引游客。
（四）完善旅游基础设施，合理规划旅游承载能力：借鉴哈尔滨的做法，苏州需持续改进交通、住宿和购物等旅游配套设施。如提升苏州火车站的服务质量，优化旅游车辆的行驶线路，以及改善景区周边的住宿设施。针对旅游高峰期间人流密集的问题，合理规划苏州市及周边旅游地的承载能力，如引入分时预约制度，平衡旅游资源的使用压力，保护和维持生态环境。同时针对不同旅游地特点制定定制化的管理方案。
（五）上下合力，宾至如归：参考淄博经验，各级政府、旅游协会和企业间的协同合作对于旅游业的提升至关重要；利用互联网和社交媒体等新平台，加大对苏州旅游特色和优惠政策的宣传力度；推出针对外国游客的特色旅游服务，帮助他们解决在购物、住宿、预订等方面碰到的问题。
吴侬软语“笑迎天下客“，苏州旅游业的发展不仅需要借鉴淄博和哈尔滨的成功做法，还需要根据苏州自身特色，制定适合的发展策略，从而打造成为具有国际影响力的旅游精品城市。在经济和品牌影响力不断增强的同时，确保苏州长久地保持其独特魅力。
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承办单位： | 主办 | 苏州市文化广电和旅游局 | |
| 协办 | 姑苏区政府; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2024-05-07 15:46 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: | 对市政协十五届三次会议 第423号提案的答复 李艺委员： 您提出的《关于突出苏州特色打造苏州精品旅游城市的建议》收悉，结合姑苏区政府等协办单位意见，现答复如下： “十四五”以来，在市委市政府的坚强领导下，全市旅游业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察江苏、苏州重要讲话精神，聚焦广大市民、游客对美好生活的向往，坚持以文塑旅、以旅彰文，瞄准在全省乃至全国率先建成文化强市和“世界旅游目的地城市”的目标任务，出台《推动文旅融合高质量发展打造世界旅游目的地城市三年行动计划（2023-2025年）》《关于推动苏州市旅游业高质量发展的行动方案（2023-2025年）》《苏州市促进旅游业高质量发展若干扶持政策》等政策文件，推进旅游业高质量发展。 一、苏州旅游业总体情况 2023年，全市旅游业快速恢复。一是市场恢复繁荣。假日市场需求引领旅游强劲复苏，城乡旅游全域拓展，全市游客接待总量全省第一。其中接待国内游客15797万人次、入境过夜游客55.4万人次，同比分别增长63.8%和164%。全年旅游总收入1849.4亿元。二是供给持续优化。全市现有A级景区58家65个点，数量和等级均位居全省首位，其中5A级景区总数位列全国旅游城市第三位。省级以上旅游度假区数量达到11家，居全省第一。顺应消费新潮流的夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区、音乐消费区等新兴吸引物加速发展。住宿业、旅行社业加速转型升级。重大项目的融合化、数字化创新引领着文旅供给的新风潮。三是营销引流创新。围绕“客分三类、时分四季”精准营销思路，全力打响“四季苏州，最是江南”文旅品牌。新媒体成为引流主渠道，具有强互动性、参与性的事件营销成为重要模式，国际营销不断拓展。四是旅游治理升级。假日专班高效应对假日爆发式客流，确保了高品质旅游体验。智慧旅游助力满足游客个性化、品质化、精细化的旅游需求。暖心贴心的旅游惠民服务，增强了市民和游客的获得感和幸福感。 二、当前及下一步重点工作 结合您的意见建议，以及国家、省、市关于旅游业高质量发展部署要求，我局将紧紧围绕世界旅游目的地建设要求，加快推进旅游载体配套、公共服务、市场营销，优化国际化开放合作、旅游便利、信息服务等环境建设。 一是持续创建旅游品牌载体。努力建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，创建文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，推动旅游资源普查和发掘，加速提档产业体系，传承展示城市特质。促进重点旅游乡镇高质量发展，打造一批特色鲜明、功能完善、品质卓越的重点旅游乡镇。以长江、大运河国家文化公园建设为契机，分层次、多元化、差异化引育旅游龙头项目。 二是创新开发旅游线路产品。坚持文旅产品供给侧和需求侧两端发力，持续完善旅游创业创新体系和产品体系，推动全市文旅消费环境优化提升。依托非遗文化、生态景观、特色风物等资源，提升文化主题游线品牌影响力。培育创建乡村旅游集聚区、乡村旅游重点镇（村）。推进水上旅游和水上运动健康快速发展。推动户外露营、星空旅游、城市徒步等旅游休闲有序发展。鼓励相关企业创建工业旅游区，努力把工业旅游打造成旅游新热点。 三是打响“四季苏州·最是江南”旅游品牌。坚持“客分三类、时分四季”精准营销思路，强化省、市、县三级联动，协同打造“水韵江苏+”和“四季苏州＋”主题品牌集群。强化与上海、杭州等周边旅游热点城市合作，共享区域旅游“热度”，统筹开展文化旅游宣传推广。持续办好苏州文博会、第四十六届寒山寺听钟声等重大文旅节庆活动，做精做优专业化展会、高峰论坛等活动。坚持文化“走出去”“引进来”，加大国际市场营销推广力度，参加境外重要文旅展会。梳理遴选一批优秀文旅项目，力争纳入中外文化交流中心项目库。推动布达佩斯中国文化中心揭牌运营，面向世界推广苏州文旅品牌。 四是营造良好文旅市场环境。学习借鉴国内外旅游城市先进经验，以假日旅游专班为基础，进一步动员涉旅供应链关联部门、板块、市场主体参与协同治理，优化跨部门、跨领域、跨区域协调机制，进一步畅通旅游消费各环节，全面提高旅游竞争力。加强信息化网络监测系统建设与应用，不断提升综合执法监管效能。 苏州市文化广电和旅游局 2024年4月19日 联系人姓名：孙元平 联 系 电话：69823051 抄 送：市政府办公室，市政协提案委，姑苏区政府 | ||