建 议 人：

王燕

建 议 号：

186

　　青少年承载着国家和民族的未来命运，被寄予深深厚望。党的十八大以来，党中央高度重视青少年工作，亲切关怀青少年健康成长。随着经济社会快速发展，学生成长环境不断变化，叠加新冠疫情影响，学生心理健康问题更加凸显，迫切需要全社会关注青少年心理健康。民进太仓基层委围绕青少年健康问题进行专题调研，通过深入部分学校，走访教育、民政等部门，召开座谈会，了解相关情况，形成以下建议。

　　（一）部分青少年身心健康令人担忧。2022年，中国社科院心理学所发布了全国青少年心理健康绿皮书，调查显示，抑郁是青少年最为多见的心理健康问题，14.8%的青少年存在不同程度的抑郁风险，其中4%的青少年属于重度抑郁风险群体。亲子关系、家校关系、师生关系、生生关系不和睦，导致青少年的心理健康风险更高。通过调研部分学校，也发现82%的学生不愿意同老师分享自己的烦恼，34%的学生认为父母的教育理念应该改变，13%的学生认为自己遇到的心理困境找不到合适的人进行倾述，青少年的心理健康问题亟待引起高度重视。 　　（二）“家校社”协同育人的合力不强。家庭教育、学校教育、社会教育是教育的三大支柱，当前出现的教育焦虑、学生心理问题，需要“家校社”协同推进、系统用力。但家庭教育、社会教育的发展还有短板，家庭教育最大的困惑是家长忙于生计而无暇顾及子女教育，在家庭教育的调查中发现，有49.89%的家长表示工作和养育孩子很难平衡，另外有69.02%的家长缺少家庭教育方法，其中不知道正确的家庭教育方法占39.09%，有问题时不知道用什么方法教育孩子，找不到求助途径占29.93%。从社会教育来看，社会成员参与社会教育的最主要障碍是“自身动力不足”，缺乏专业力量来进行引导和组织，协同育人机制没有得到有效落落实。 　　（三）心理健康专业化人才还有缺失。按照《苏州市中小学生心理健康护航行动方案》提出，各中小学校（含独立校区）至少配备1名专职心理健康教育教师。经调研部分学校心理健康教师配备情况，发现高中校覆盖率达到100%，但初中校覆盖率为69%。此外，学校社会工作专业发展起步比较晚，社工人才专业化程度不高。当前，专业青少年社工机构较少，专业社工学历背景的人员偏少，心理健康专职教师和专业社工缺乏的问题，也在一定程度上影响着学生心理健康服务。

　　（一）协同共促，构建家校社协同育人体系 　　以“学校主导、社工协同、家庭尽责、社会支持”为目标，建立全面全员全方位育人大格局。一是强化基础硬件设施建设，设立学校社工站、心理咨询室、正念训练室。充分发挥社区教育机构在家校社协同中的优势，由社工机构向学校派驻专业社工入驻学校，提供专业服务，由驻校“岗位社工”面向全体学生提供心理筛查、个案服务、小组服务、社工课堂等专项服务。二是加强资源整合，聘请专家团队、业内骨干，面向家长开展讲座活动、咨询服务，面向教师提供专业培训，助力未成年人健康成长。依托教育集团，构建家庭教育集团化工作网络，以教育集团内优质学校为引领，加强集团内家庭教育研讨，共享优质资源。三是全面推行“一校一社工”模式。将学校社会工作发展纳入全市社会工作体系建设，制定出台相关文件，指导专业社工全面介入学生学业生涯和身心健康的服务，由专业社工机构聚焦解决学生某一领域的共性问题，形成以“领域创新探索、单项问题解决、按量提供服务”为特点的“岗位嵌入”发展模式。 　　（二）提早干预，织密青少年健康安全保障网 　　建立未成年人心理健康筛查和早期干预机制，通过“早期全面筛查、个案精准干预、专业社工介入、家庭增能支持”立体化的手段，打造“全面筛查-积极预防-个案干预”模式，构筑心理健康“防护网”，促进学生身心健康。一是早期全面筛查。面向全校学生定期开展心理健康测评服务，建立学生成长跟踪档案，评定个体心理健康水平。以学生生涯与社会发展、自我认知为核心主题，常态化开展基础类、拓展类、特需类社工课堂，提供安全教育、心理健康知识普及、人际交往训练、生命教育等服务，促进学生的正向改变和心理成长。二是事前积极预防。通过社工信箱、服务热线、师生会谈、家长求助等方式发掘服务对象，针对心理健康处于风险中的学生，积极开展小组工作和专业咨询。一方面，通过小组活动过程及组员之间的互动和经验分享，帮助小组组员改善其社会功能。另一方面，为服务对象及其家庭成员提供政策、服务等相关信息，助力解决问题。三是精准个案干预。针对风险学生，第一时间介入开展个案服务，列入心理危机预警对象，单独建档并实施动态管理，做好倾听、共情、引导等长期跟进服务，帮助个案对象逐步恢复健康的心理状态。 　　（三）人才赋能，打造高素质的专业服务队伍 　　做好青少年心理健康服务工作，需要打造专业化的社会工作团队，促进外部督导与内部督导的双向发展，将学校社会工作“专业服务”切实转化为“服务口碑”。一是严格筛选团队成员。制定“学校社会工作服务标准”，明确服务内容和任务，严格承接机构准入门槛，对专业背景、实践基础、人员配备进行最优组合。二是提升队伍专业能力。建立学校和青少年社会工作实训基地，聘请专家团队开展学校社工适岗脱产培训，常态化开展心理健康研训和实训等继续教育，为学校社会工作开展提供专业保障。发挥名师工作室示范引领作用，系统性推动教育指导师培训，打造一支具有专业理论和实践能力的教育指导队伍。三是激发育人积极性。推行社会工作专业人才职业水平评价，建立学校社会工作绩效管理机制和社工服务监测评估机制，形成指标清晰、结构合理的评价体系。完善表彰奖励机制，鼓励各地各学校培养评选优秀社工和团队，选树典型人物和成果，强化示范引领,激发广大社工育人育才的积极性。

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