建 议 人：

徐超

建 议 号：

345

　　产学研深度融合是创新驱动发展的核心内容。2023年7月，习近平总书记在苏州工业园区考察时指出：“要加强科技创新和产业创新对接，加强以企业为主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平，不断以新技术培育新产业、引领产业升级”。近年来，苏州市加强政府引导，大力开展产学研合作，持续推动企业与高校开展项目合作，加快组建创新联合体。苏州市制定出台了《苏州市创新联合体建设实施方案》，加快建设龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，聚焦产业关键共性技术问题开展联合攻关，对立项建设的创新联合体，根据建设运营情况给予最高200万元支持。截止2023年12月，目前，苏州已先后组建13家市级企业创新联合体，初步形成了企业牵头的产学研融合创新发展态势。

　　目前，对标创新驱动发展战略要求，在企业为主导的产学研深度融合方面还存在一些短板： 　　（一）校企项目式合作模式已不能适应科技创新迅猛发展的需要。目前，校企项目合作多基于私人、熟人模式，处于“一份合同、一个项目、一笔经费”的阶段。这类合作属于短期行为，因此企业难以对大学的技术团队提供长期的资金保证，而大学研究团队也无法在人力资源、基础设施、实验设备等方面确保对企业的项目进行优先投入，存在企业合作对象分散，高校服务对象不聚焦，无法实现深度融合的问题。 　　（二）企业牵头创新联合体的建设模式需进一步优化。目前，企业牵头建设创新联合体是企业为主导的产学研深度融合创新的主要模式。但是，当下创新联合的建设中存在为了立项而联合、联合体松散、重立项轻视联合、对企业实质化创新支撑不足等问题，建设模式亟需进一步优化。 　　（三）高校新型研发机构对产业发展的支撑力度不足。近年来，苏州本地引入了诸多高校研究院，对当地人才和科技创新发展起到了很好的支撑作用。但是，也应该看到目前这些新型研发机构较多存在产业融合程度不够，仍以高校实验室模式运作，自身造血能力不强等问题。

　　为更好的实现以企业为主导的产学研深度融合，特提出以下建议： 　　（一）进一步强化企业在创新链中的主导权，鼓励企业加大基础研究和应用研究投入。建议仿照国家自然科学基金企业创新联合基金模式，由苏州市创新联合体的龙头企业与苏州市科技局联合设立科技计划项目，由企业和政府联合按比例出资，企业根据自身需求提出问题，以苏州市科技计划的形式面向在苏高校或高校研究院发布，强化企业在创新中的主导地位。 　　（二）类似英国罗罗发动机公司在英国大学中遴选设立大学技术中心的创新路径，鼓励在苏头部领军企业有针对性的遴选长期性、合作基础好的高校，在大学或高等研究院中设立“大学技术中心”，采取大学、企业和政府三方出资的方式共建大学技术中心，以便于形成深层次的、长期的校企战略合作关系，从而使得企业与大学分摊技术开发的间接费用，充分发挥大学基础研究优势，而大学也能够直接面对工业界的技术挑战，基础研究更接地气。 　　（三）进一步优化新型研发机构建设指导。在顶层设计中，引入产业化和市场化思维，鼓励新型研发机构面向需求端的应用场景做研发，通过引入社会资本、共建联合实验室、研发代工等不同模式，强化企业主导、产学研协同的“有组织科研”。对新型研发机构实行差异化管理考核，鼓励其建立助推产学研深度融合的评价考核机制，适当加大对其承担横向项目的考核权重。

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