建 议 人：

周荣

建 议 号：

227

　　民营经济是中国经济的“生力军”和“主力军”，是推动经济社会发展的重要力量。当前，我国经济发展进入新时代，基本特征是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。民营企业要抓住时代机遇、进一步发展壮大，必须适应高质量发展要求。高质量发展不仅是经济量的增长，更是质的提升。这不仅是满足市场需求的基础，更是提升企业核心竞争力的关键。

　　苏州民营经济发展面临社会面创新环境不佳、关键技术受制于人、共性技术供给缺位、创新人才供给不足、区域内协同创新能力不足、融资渠道不畅、国际化程度不够等问题。

　　在高质量发展的过程中，需要关注以下几个方面： 　　（一）加强公司治理。良好的公司治理是实现高质量发展的基础保障，健全的企业制度是企业稳定发展的基石。民营企业需要建立完善的公司治理结构和管理制度体系，确保决策的科学性和规范性。强化风险意识和合规意识，确保合法合规经营，提升综合实力和竞争力，为未来发展奠定坚实基础。 　　（二）明确市场定位。市场定位决定企业属性，围绕客户需求、市场需求、国家需求、时代需求，打破认识盲区、技术盲区、认知盲区、定位盲区，根据企业自身条件分析竞争态势，明确发展方向和战略，努力使企业在市场中获得话语权和定价权。 　　（三）推进创新发展。谋创新就是谋发展，企业和企业家要把创新作为发展的第一要务。企业家要有市场机会的敏感性、技术趋势的敏感性和产业发展规律的敏感性，“要有‘十年磨一剑’的定力在核心领域攻坚克难”，以责任、担当、信用、专注推进创新发展。 　　（四）制定人才战略。培养五支队伍，熟悉国际化大生产（服务）经营管理者队伍，能从事顶层设计的技术带头人队伍，具备国际视野的营销精英队伍，擅长国际资本运作的专业人才队伍，跨地区跨行业的多跨人才队伍。 　　（五）打造良好氛围。企业创新的目标是获得面向未来发展的技术、产品和服务，最终呈现的成果是专利与品牌。企业要构建开放的创新环境，倡导思想自由、兴趣自由、探索自由、组建团队自由，在企业内真正形成万众创新、共谋高质量发展的新局面。 　　（六）优化营商环境。良好的营商环境能有效稳定投资者预期，广泛聚集经济资源要素，是推动经济高质量发展的必由之路。政府要在复杂条件下营造更好的企业发展环境，让企业家在法治化、市场化框架下做好自己的事情；其次，要保持重大政策的连续性，稳定预期和未来，让企业家有机会有动力坚持推进创新驱动发展，创造有价值的经济活动；第三，政府诚信，不能因为领导换届，政策变动，区域规划调整等原因而不兑现原有对企业的承诺。第四，要让企业家的各项合法权益（首先是产权）得到可靠保障，使他们能安心、增信心、有恒心去实施创新驱动高质量发展战略。 　　（七）加强顺势帮扶。建议政府重在做好环境、政策、标准和监管等工作，同时成为重大技术联合攻关的谋划者、开放式创新的推进者、共性技术平台的建设者、创新成果推广的引导者和供求关系的协调者，实现有效市场和有为政府更好结合。 　　（八）做到精准施策。政府对企业的管理模式要加快转型。长期以来实行的是自上而下的安排（政府主管部门出指南、企业申报、专家评审、规划者审定），建议转换为“以自下（企业）而上为主，上下彼此促进的新创新格局”，也就是说，应以需求侧（企业）结构性改革为主，供给侧结构性改革与之互动、彼此促进。 　　（九）畅通融资渠道。引导金融机构加大对民营企业的支持力度，降低融资门槛，优化贷款审批流程。探索建立新的信用担保体系，与政府性融资担保机构合作，把企业的无形资产，知识产权作为重要的融资担保质押物。还可以利用地方征信平台，整合各类数据资源，为金融机构提供有力的支持，帮助其更准确地评估民营企业的信用状况，从而更精准地提供贷款服务。 　　（十）做好接班人培养。引导关怀企业的二代或三代接班人，注重培养其素养、素质、领导能力和现代企业运营经验。在权力交接过程中，注重稳定和连续性，确保企业核心文化和价值观的延续。

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