建 议 人：

杨建良

建 议 号：

519

　　在“人口老龄化”“人口负增长”的背景下，国家相继出台鼓励生育政策。随着生育政策的开放和社会的转型，0-3岁婴幼儿的照料问题将成为家庭生育之后要面临的一大难题，家庭对公共托育的需求强烈。做好托育工作既是家事更是国事，对于激发“生”的意愿、解决“育”的难题、减轻“养”的负担具有重要作用。苏州市各级部门高度重视托育服务工作，聚焦“幼有所育”进行了积极探索，在大力发展普惠托育体系做了很多尝试同时也取得了一定的成效。政府2024年工作报告中指出，推动”中央财政支持普惠托育服务发展示范项目“落地见效，新增托位1.2万个，苏州大力发展普惠托育服务空间大、任务重。

　　在前期对苏州地区部分托育机构的走访调研发现，普惠托位存在不少空置，在对来自苏州不同地区的238位育有0-3岁婴幼儿家长的调查中也发现，家庭对托育服务呈现“高需求”与“低选择”的矛盾现象。普惠性公共服务的特点之一是“取用易”，相应的普惠性托育服务也应该把普通家庭“易获得”作为发展方向之一。同时，家庭的需求不仅是“有托上”，更要“上好托”。苏州市作为一座经济快速发展的城市，家庭育儿理念较为先进，构建“高质量”“高便捷”类的托育服务应是接下来公共托育服务发展的重要任务。 　　

　　（一）加快产业园区嵌入式托育配套规划建设 　　苏州作为江苏省的重要城市，拥有众多产业园区，吸引了众多国内外企业入驻。对这些企业职工，尤其是没有祖辈协助育儿的双职工家庭而言，往往容易陷入“工作”和“育儿”不能两全的局面。产业园区开办嵌入式托育机构是为职工提供托育服务最为便利的形式。因此，建议加快推动完善产业园区嵌入式托育配套规划建设，鼓励产业园区利用现有存量建筑进行整合改造，积极引导并支持企事业单位通过自建自办托育机构、引进第三方托育品牌合作运营、合作共建创办托育机构等方式，规划布局一批产业园区嵌入式托育机构，为职工提供灵活多样的早期托育服务，让双职工家庭实现带娃上班的愿望；同时完善与落实用人单位办托的税费优惠、土地、住房、财政、人才等政策。 　　（二）建成一批具有示范效应且特色鲜明的社区便民托育中心 　　进一步明确社区托育中心综合多样的服务内容，不仅包括为社区儿童提供托育服务，还应包括为养育者提供家庭支持；考虑依托居民住宅，开办小而优的托育机构，进一步发挥社区托育近距离、安全便捷的优势；在新建大型居住社区、人口密集社区和综合服务设施比较健全的社区率先开展社区托育服务工作试点；注重打造社区便民托育中心的特色，如整合社区综合资源，鼓励各级各类医疗卫生机构统筹参与，突出“医育结合”的服务特点，为辖区内托育机构和婴幼儿家庭提供卫生保健、安全防护、疾病预防等专业化托育服务；关注婴幼儿养育过程中老年人群体，开展专门针对隔代照料的早教培训项目，突出“一老一小”的服务特色，鼓励祖辈带孩子到社区托育机构，按需接受半日或临时的托育服务；也可以让社区工作人员上门为祖辈提供家庭教育指导服务工作等，助力隔代照料家庭科学养育。 　　（三）以培育和引进托育品牌为抓手提升托育服务质量 　　充分挖掘现有优质托育机构的资源，从运营体系、课程体系研发、人员管理和培训等方面推进标准化模式的建构，打造一支具有专业性、影响力与特色的地方托育服务品牌；加强对其他地区托育品牌的考察，遴选并引进优质托育品牌；加大对优质托育品牌政策倾斜与宣传力度的同时形成规范化管理，保证托育服务的质量。 　　（四）依托地方高校及托育实训基地加强托育师资职后培训，提升专业化水平 　　托育师资是托育质量保证的核心要素，目前苏州地区托育机构保育人员的学科背景多以学前教育专业为主，其次是其他专业但持育婴师证的人员，仅有3.8%的托育机构招收到专业较为对口的托育专业毕业生。因此，建议依托地方高校及省级托育实训基地的力量，加强对目前托育师资水平的调研，针对现状与问题建立职业化的培训体系，开发培训教材，加强对在职托育从业人员的专业化培养与培训，以保障托育师资的高质量发展。

承办单位：