建 议 人：

徐伟伟

建 议 号：

286

　　中央经济工作会议明确了2024年经济工作的总体要求和政策取向，系统部署了9个方向的重点任务，强调要坚持稳中求进，以进促稳，先立后破。面对新形势新任务新要求，我们要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢做善为抓落实，确保党中央决策部署落到实处、见到实效。关于苏州印发《苏州市优化营商环境创新行动2023》推出“苏式营商环境6.0版”，企业空间保障的指导意见（试行）。民营经济是苏州经济的重要基石，城乡居民就业的重要渠道、提升科技创新能力的重要平台、实现富民强市的重要途径。政府以实打实的政策举措，持续优化营商环境，为企业高质量发展赋能添力，全市民营存量企业的营商环境还有不断优化的空间，坚持招大引强和培优育强双向发力、齐头并进，加快构筑高质量发展的牢固底盘和坚实根基。”盘活存量培育增量提高质量系列链条仍需不断强化。

　　（一）创新能力不足：部分民营企业在技术创新、管理创新等方面的投入不足，导致企业发展缺乏核心竞争力。融资难：民营企业在融资方面相对困难，尤其是中小企业，很难获得银行贷款和其他融资渠道的支持。人才流失：由于薪酬待遇、职业发展空间等方面的原因，民营企业面临人才流失的问题。产业升级滞后：部分民营企业在产业结构调整和升级方面进展缓慢，难以适应市场变化和经济发展的需要。环境污染问题：部分民营企业在生产过程中存在环境污染问题，影响了企业的可持续发展。 　　（二）民营存量企业发展面临困难，民营存量企业核心竞争力不够，未形成差异化发展格局。民营存量企业技术受限，缺乏强有力的技术指导与支持，缺乏品牌核心竞争力。民营存量企业征用地难的现状已大有改善，但全市载体空间尤其是优质载体空间稀缺。目前重点聚焦先进制造业，其他传统行业和服务行业也有较大的用地需求。民营企业用地多为工业用地，第三产业发展受用地类型限制，不利于提高土地利用效率，不利于企业延链强链补链发展。全市民营存量企业的营商环境还有不断优化的空间，进一步做实做细贴心服务，使全市民营企业家办理业务更顺畅、更便捷，内心感受更舒心、更暖心，还有不断进步的空间。

　　（一） 　　1.优化营商环境：政府应进一步简化行政审批流程，降低企业开办成本，提高行政效率。同时，加强对民营企业的法治保障，保护企业合法权益，营造公平竞争的市场环境。 　　2.加大金融支持力度：政府可以通过设立专项基金、优化金融服务体系等方式，为民营企业提供低成本、高效率的融资服务。同时，鼓励金融机构加大对民营企业的信贷投放，降低融资门槛。 　　3.提升创新能力：政府应加大对科技创新的支持力度，鼓励民营企业加大研发投入，推动产学研用结合，提升企业技术创新能力。同时，加强知识产权保护，为企业创新提供良好环境。 　　4.培育人才队伍：政府应加强职业教育和培训，提高民营企业员工的技能水平。同时，通过引进高层次人才、优化人才政策等措施，为民营企业发展提供人才支持。 　　（二） 　　1.拓展市场空间：政府应积极推动产业转型升级，引导民营企业向高端制造业、现代服务业等领域发展。同时，鼓励民营企业参与“一带一路”建设，拓展国际市场。 　　2.加强产业链协同：政府应推动产业集群发展，促进民营企业与上下游企业、科研机构等形成产业链协同效应。同时，加强产业园区建设，为民营企业提供优质的发展平台。 　　3.提升品牌影响力：政府应支持民营企业加强品牌建设，提升产品品质和服务水平。同时，通过举办各类展览、论坛等活动，帮助企业提升品牌知名度和影响力。 　　4.加强国际合作：政府应积极引导民营企业参与国际竞争与合作，引进国外先进技术和管理经验，提升企业国际竞争力。同时，加强与国际组织、外国政府等的沟通与合作，为民营企业“走出去”提供支持。通过主动服务、实施无感评价，探索实施数据得地，明确坚决把用地要素保障作为产业转型的重要抓手，确保将有限土地资源向存量优质工业项目集聚，着力解决本土企业用地难问题。推进工业上楼，引进智能制造等生产服务企业，打造高层工业楼宇经济样板。推动土地高效利用，助力产业集聚发展。提升工业用地综合效益，将原有工业用地转化为新型产业用地，兼容商务、生活设施，提高容积率，让建设运营方、用地方等利益主体实现价值。 　　5.完善政策体系：政府应进一步完善支持民营企业发展的政策体系，包括税收优惠、用地政策、人才培养等方面，为民营企业高质量发展提供有力保障。 　　

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