建 议 人：

王蔚

建 议 号：

247

　　今年年初，苏州市召开“新年第一会”，全力推进新型工业化工作，提出加快构建“1030”产业体系。明确电子信息要做强集成电路、新型显示等核心产业，积极向第三代半导体、智能家居、可穿戴设备等领域拓展。

　　为进一步加大力度支持和鼓励苏州市集成电路企业的技术创新，推动集成电路产业链的发展，建立区域产业集群，打造国内领先并具备国际竞争力的产业生态。主要建议如下： 　　（一）巩固和加强区域产业链的集群优势 　　区域内产业集群的协同发展，可以帮助企业提高竞争力和市场份额，促进社会经济的发展和创新。苏州市集成电路具备较好的产业基础，2022年产业规模约1058亿元(其中工业园区达800亿元)，产业环节涵盖芯片设计、晶圆制造、封装测试、产品设计、设备材料等，在巩固、发挥产业链的集群优势这篇文章上，有很多工作可为。 　　政府可通过产业政策的优化，引导和扶持产业集群的发展，尤其是可以发挥现有核心产业链链主的规模和影响力，打通包括内资和外资企业之间的合作，共享资源和技术，形成类似区域IDM的产业协同模式，从而提高我市集成电路产业群的整体效率和质量，增强集群的影响力和吸引力。同时，通过充分利用苏州市“智改数转”的战略发展导向和丰富的应用场景，加快产业与产品的商业化应用，提高产业集群的核心竞争力。 　　（二）支持企业牵头开展核心技术方向的研发 　　科技创新的关键在于核心技术研发，苏州市集成电路多年来的发展积累，涌现出了一批在细分领域具备核心竞争能力的龙头企业、专精特新企业，具备在核心技术方向的研发与持续创新能力，调动并支持它们在核心技术方向的展开研发的积极性和可持续性，对于推动技术自主创新和产业升级具有重要作用。 　　政府可以通过出台相关政策、提供资金、优化税收等方式来支持企业在核心技术方向的研发。鼓励企业自主创新，在加强知识产权保护同时，促进苏州产业集群的技术交流、合作，实现技术的共享和共同发展。鼓励企业设立海外研发机构、加强国际间合作融合，进一步提升本地企业的技术创新水平。 　　（三）持续做好产业人才的引进和扎根 　　集成电路产业是人才密集型产业。当前集成电路产业的核心技术、人才越来越向少数重点区域、少数大企业集中，行业进入的资金、技术、人才的规模壁垒快速攀升。苏州也出台了一些人才引进与培育的支持措施，但与苏州当前集成电路产业发展的需要及周边城市相比，力度偏弱，如在人才税收奖励、人才长租公寓等存在政策短板。 　　政府应优化人才政策效应的持续性与长效性，对集成电路企业的各类人才，特别是高技能、经验型技术人才，给予具体可落实的子女教育、个税奖励、公寓租房、人才购房等方面的支持，帮助企业培育、引进、留住优秀人才，助力产业人才不仅“进得来”，更要“留得住”。 　　

承办单位：