建 议 人：

陈杰

建 议 号：

274

　　近几年，因为不文明养犬，造成的伤人、扰民、影响城市市容市貌等社会新闻时常见诸于各主流媒体。这些现象屡禁不止，成为了城市公共管理的一个顽疾。

　　形成这些情况的主要原因：首先城市养犬管理条例执行难，涉及众多政府职能部门，需要大量的社会资源进行针对性的配置。其次对于涉及犬类的宠物行业监管不到位，配套的法律法规不完善。最后犬主自身对养犬条例重视度不够，漠视法律法规。

　　（一）城市文明养犬公共管理离不开犬类生老病死整个生命历程，而这整个历程又离不开对整个宠物产业链的密切联系，因此一个健康稳定的宠物产业链是城市文明养犬的一个基本要素，从根本上保护养犬人收养犬类充满爱心的本意。 　　1.加强和完善犬类养殖行业的标准制定，对养殖场环境，犬类疫苗接种，城市禁养犬种养殖加强监管，打击非法养殖场，严格管控犬类活体买卖渠道，对犬类活体买卖定价标准出台价格指导意见，加强税收监控，防止暴利滋生乱象。 　　2.对宠物医疗做好诊疗标准制定，明确犬类用药和诊疗费用价格合理范围。同时对兽医从业资格、业务水平考核加强认定和监管。价格公平合理的宠物医疗体系能够有效控制城市流浪犬的滋生。 　　3.应该出台法律法规，做好疫病防控，禁止犬类尸体随意处理，制定宠物殡葬产业标准，推广犬类尸体无害化处理。 　　（二）文明养犬关键环节就是犬主自身，只有犬主真正做到自律，才能让文明养犬落地生根。 　　1.文明养犬条例的执行应该有一个主管部门牵头下沉到街道社区，实施网格化管理，特别有正规物业的小区，物业有责任和义务协同职能部门对社区养犬情况进行排查统计，登记注册，法律法规的宣传，同时配合执法。 　　2.犬类饲养造成的占用社会公共服务和社会资源的使用，不应该由全民承担。犬类首次上牌一个要有完税发票，一个必须有疫苗接种证明。另外每年必须年审，支付一定社会公共管理费用，像狂犬病疫苗，每年都要接种，提供疫苗接种证明，同时引入保险制度，每年要购买宠物医疗险，并且购买意外伤人险，一方面防止宠物医疗费用过度随意弃养，另一方面产生咬人伤人事件后，对伤者做到有效保护。提高犬类饲养公共维护成本，是约束犬主文明养犬的一个重要手段。 　　3.对犬主不文明行为，加大惩治力度，提高罚款金额，对屡次违反养犬条例的应该加入征信制度，同时希望政府早日出台动物保护法，让犬主做到对生命的尊重，防止随意弃养、虐犬，只有法律约束，提高违法成本，才能促进犬主道德素养的提高，推动整个社会精神文明建设的飞跃，打造和谐健康的美丽中国。 　　

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