建 议 人：

韩蓓

建 议 号：

210

　　2011年5月1日“醉驾入刑”新规实施以来，随着执法、司法机关加大对酒驾、醉驾的查纠和惩处力度以及持续开展的公众宣传教育，“开车不喝酒、喝酒不开车”的观念逐步深入人心，代驾作为新兴行业迅速发展，给驾驶人带来了诸多便利，也为保障道路交通安全提供了有力支持。滴滴、小蜜蜂等多家正规网络公司应运而生，为市民提供便捷的代驾服务，然而在实际操作中，用户使用代购软件APP寻找代驾存在等候时间较长、价格较高、高峰期无人接单等问题，因此在酒店、商场、KTV等场所门口长期存在即招即走的“黑代驾”。 　　

　　由于补位了正规代驾的供给空缺，并在一定程度上方便了驾驶人，违规代驾现象屡禁不止。部分“黑代驾”存在收费虚高、违反交通规则、服务态度恶劣等问题，碰瓷、偷窃、性骚扰等违法犯罪行为也屡见不鲜。“黑代驾”缺乏正规监管，事后难以追责，极易造成交通安全隐患甚至刑事犯罪，为车主带来财物、人身安全方面的重大损害。

　　（一）尽快出台行业规范 　　尽快完善相关法律法规，明确代驾服务中的法律关系和责任范围，指定政府主管部门及相关部门的监管职责，统一制定代驾服务行业的管理服务标准及收费标准，制定专门的税务发票，同时在准入机制、资质审核、行业监管、司机资质、服务规范、事故担责等方面统一规范，依法确保代驾服务规范有序发展。 　　（二）加强代驾行业监管 　　由交通、城管、公安等相关部门牵头，出台对代驾行业的监督管理细则，建立代驾监管基本制度，加强对代驾行业的监管，建立代驾司机档案，执行代驾司机考核制度，不断促进和规范代驾行业健康发展，更好地保障人民群众的合法权益。 　　（三）加强市民宣传工作 　　通过在公交、地铁、商场等公共场所投放公益广告，宣传“黑代驾”的危害，提醒市民购买代驾服务时查询司机驾照并留下联系方式，引导市民使用正规代驾服务。同时面向代驾司机群体开展交通安全培训和违法案例宣讲，鼓励司机通过正规平台开展代驾服务。 　　（四）严厉打击非法代驾 　　执法部门定期对酒店、KTV等消费娱乐场所进行宣导和检查，杜绝“黑代驾”在这些场所拉客载人，坚决打击非法代驾服务，对于黑代驾现象，一经发现严格处置，对其驾照扣分或者吊销驾驶证，对提供代驾服务的场所进行相应处罚，确保代驾行业有序健康发展，保护广大驾驶人切身权益。 　　

承办单位：