标 题：

关于以新发展理念为引领 ，建设苏州特色“公园城市”的建议

对市政协十五届三次会议

第180号提案的答复

周达委员：

您提出的关于《以新发展理念为引领，建设苏州特色“公园城市”的建议》收悉。现答复如下：

近年来，我局深入贯彻习近平总书记“公园城市”理念，加快建设具有苏州特色的城乡绿化一体化的“公园城市”，努力打造“美丽中国”先行示范和“美丽江苏”标杆城市。

一、基本情况

自然资源禀赋极佳。苏州拥有150多公里长江岸线，约四分之三太湖水域面积，森林覆盖面积191.8万亩，林木覆盖率20.56%。湿地面积498万亩，其中受保护湿地面积358万亩，湿地保护率72%。城市绿化功能完善。绿道1110公里，城市公园202个，口袋公园626个，是全国首个“国家生态园林城市群”。园林文化底蕴深厚。9座古典园林被联合国教科文组织列为世界文化遗产，108座园林列入《苏州园林名录》，目前已开放92座。隽山为屏，四角为楔，苏州市构建了“人工山水城中园”的艺术特色和“自然山水园中城”的生态空间，积淀着集传统文化、美学哲理为一体的卓越价值，自古以来就有“人间天堂”“园林之城”等众多美称。

二、重点工作推进情况

2023年以来，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，系统推进“生态筑城、绿道连城、公园融城、乐享园林、苏式生活”五大行动。

一是推进“生态筑城”行动，守护江南水乡自然风貌。科学开展国土绿化。实施天平山森林抚育、“灵白线”山体植被恢复等生态项目26个，完成绿化造林2940公顷、长江沿岸营造林13.3公顷、高标准农田林网374.7公顷，建设提升省级绿美村庄10个，抢救复壮古树名木38株。冲刺国际湿地桂冠。印发《苏州市湿地保护规划》《苏州市国际湿地城市总体规划》，苏州申报国际湿地城市、太湖湖滨申报国际重要湿地通过国家专家组考察评估，太湖三山岛和生态岛湿地修复项目分获省“最美生态保护修复案例”“十佳生态环境治理改革创新案例”。推进生态机制建设。开展“一湖一策”方案研究，在省内率先开展陆生野生动物及其栖息地调查监测评价体系研究，成立全省首家野生植物扩繁和迁地保护中心，市植物园增挂“江苏省中科院植物研究所苏州分所”牌子。

二是推进“绿道连城”行动，延展“四角山水”连绵画卷。织密城市绿道网络。拟订《苏州市绿道建设实施指导意见》，完成元和塘、庙泾河、老浏河、盐铁塘、长江路等13条总计26.1公里绿道建设，“一纵、三横、九溪”的城市绿道形态逐步形成。新改建卓笔峰、望江路、望湖路、采香径等山地森林步道35条共计223公里，并入选苏州十大民心工程。实施滨水绿道林荫行动。大力培育环古城、环阳澄湖、环独墅湖、石湖游园绿道等8条特色林荫路，初步形成季相变化、林冠线丰富的滨水景观风貌，不断提高绿道出行品质。强化四角山水格局。完成西南角石湖景区体制机制优化工作，编制阳澄湖、澄湖概念性方案，推动虎丘山水环境治理、漕湖景观提升与生态改善、“两河一江”胥江、运河（城区段）环境综合整治。

三是推进“公园融城”行动，激发城市单元发展活力。扩大“内环”社区和口袋公园开放。本着“应试尽试，分批开放”的原则，全面摸排全市公园绿地现状，出台《苏州市城市公园绿地开放共享工作实施方案》和《苏州市城市公园绿地开放共享技术指引》，建立城市公园绿地开放共享名录，推进77处、171万平方米公园绿地开放共享，新增及改造休憩座椅4052张，打造人城境业和谐相生的城市“绿色名片”。推动“中环”城市公园升级。出台《苏州市公园管理办法》，推动苏州园林艺术外移，优化升级城市公园10座，苏州公园建成全市首个城绿融合的“无界公园”样本，打造可观、可感、可触的高品质城市休憩空间。“儿童友好公园改造提升项目”入选全市儿童友好十大实事项目，“城市绿地公园及山地森林步道建设”荣登“苏州十大民心工程”榜首。实现“外环”自然公园整合。出台《苏州市自然保护地体系建设实施方案》，完成全市30个自然保护地整合优化，苏州市园林和绿化管理局获“全省风景名胜区管理先进单位”。虎丘景区入选“首届江苏省风景名胜区最受欢迎十佳景点”。

四是推进“乐享园林”行动，打造中国园林“第一品牌”。强化园林群体性保护。出台《苏州园林分类管理办法》，全面推进苏州园林景区整治提升工作，塔影园、詹氏花园、畅园对外开放，完善《苏州园林名录》108处园林及周边建控地带动态监测机制。深化园林数字化改革。建成环秀山庄全景数字模型、园林遗产要素数据库主体框架，数字化采集家具、花窗等园林特色要素5000余件，新增听枫园、陶氏宅园等“数字云游”园林22处，完成代表性砖雕门楼的BIM数字建模20座，探索虎丘、狮子林等园林元宇宙应用场景开发。扩大园林对外交流。持续开展苏州园林文化海外巡展活动，狮子林与澳门卢廉若公园、网师园与美国兰苏园签订友好合作协议，开展亚太古建筑保护修复培训、世界遗产青少年无界论坛、中意文化遗产论坛等国际交流活动，逐步构建苏州园林对外传播话语体系，向世界讲好苏州故事。苏州古典园林获评“国际花园旅游奖”。耦园获“2022年全国十佳文化遗产旅游案例”。

五是推进“苏式生活”行动，激活公园基底城市空间价值。推广现代造园艺术。举办树木修剪等“吴地工匠”技能竞赛10场，参加国际盆景大会、全国菊展、省园博会并获得奖项37个，苏州展园“云在茶香”在第十二届江苏省（连云港）园博会获6项大奖，“小筑春深”等6个国家级、省级苏式园林展园入选“江苏园博三十六景”，入选数量居全省第一。打造绿色生态场景。在干将路牌坊、乐桥小游园等地展出200余件精品盆景，在乘鲤坊小游园等100余座街头绿地运用“园林外移”手法，完成以“水足迹”“湿地雁鸭”为课程主题的湿地科普教育活动，“湿地科学家养成计划”志愿服务项目获省志愿服务金奖，沙家浜湿地公园获江苏省科普教育基地称号。营造花卉花境氛围。推出“绿美江苏·生态旅游”上方山百花节、全市菊花精品展、虎丘花朝节、狮子林雅石展、市民晒兰大会等“江南文化”园林专场特色活动98场，发布时令赏花指数8期共241个赏花地点，举办金鸡湖端午龙舟赛、大运河小铁人三项赛、第二十届长江文化节、荷塘月色采莲游园会等品牌活动。

三、下一步工作计划

下一步，我局将深入贯彻落实市委、市政府的部署要求，以更大格局、更高标准深化拓展“处处皆景、城在园中”的城市内涵，着力打造长三角地区“公园城市”典范。

一是织补“蓝绿交织、山水相融”的绿道网络。明确骨干绿道的特色定位和建设思路，吴江区、吴中区、相城区、高新区、工业园区打造“环湖游山八百里”山水慢行步道，全线贯通环太湖绿道、阳澄湖绿道、澄湖绿道；吴江区、吴中区、相城区、高新区、工业园区打造“登望河湖涟四楔”环形城镇绿道，连通大阳山、灵岩山、天平山、上方山、石湖、吴淞江、星塘街、外塘河—阳澄湖、元和塘绿道。结合绿道沿线空间要素分布，明确各板块城市组团发展定位，姑苏区绿道定位“慢赏江南古城韵，梦寻姑苏园中趣”古韵园林绿道，吴中区绿道定位“游山游水游太湖，品古品今品吴中”太湖风光绿道，吴江区绿道定位“享江南水乡风光，感名湖古镇之韵”人文水乡绿道，相城区绿道定位“创意风情新水岸，科技未来活力岛”现代科技绿道，工业园区绿道定位“水城共融双湖汇，美丽园区新未来”都市风情绿道，高新区绿道定位“真山真水园中城，环山链湖新天堂”康养休闲绿道，展现各板块鲜明特质，打通特色绿道节点，强化人文创新之美，聚力打造绿道建设品牌，构建高品质生活休闲与新经济消费场景，实现绿道生态价值的扩展延伸。

二是营造具有江南水乡“精、细、秀、美”城市绿化特色景观。围绕公园、绿道（廊）“双百”工程的民生实事项目目标，计划提升改造绿廊绿道100里，城市公园、口袋公园及小微绿地200个，新建及改造休憩座椅2000张，及时分解任务，安排专人每月统计进度，认真组织开展检查指导，及时总结经验做法，在全市范围内推广宣传，确保高质量完成任务目标。聚焦城市绿化精细化水平和公共绿化空间环境品质提升，对古城区49条主次干道绿化进行体检，编制《苏州市古城区道路绿化提升导则》，对行道树、树池、侧分带、边侧绿地、绿化装饰等现状问题进行分析并提出提升策略，推进实施道路绿化改造、口袋公园建设等工程，提升古城区绿地系统空间，打造优美人居环境。在今年首批开放共享绿地建设基础上，按照《苏州市城市公园绿地开放共享技术指引》要求，规范全市公园绿地开放共享区域的管养标准、管理制度、应急管理预案等，科学指导全市深入开展城市绿地开放共享，深入基层进一步调研，面向公众再公布一批共享绿地清单，满足人民群众亲近自然、休闲游憩、运动健身的新需求新期待。　

三是加快实现城市绿化特色与品质高质量发展。深刻理解把握苏州园林植物配置以人文写意为胜、融合中国传统山水画审美观、体现精巧隽永布局的艺术精髓，进一步突出山水画意，赋予植物人格化寓意，注重四季变化，营造四时芳菲之景，如春景的海棠春坞，夏景的枇杷园，秋景的待霜亭桔，冬景的暗香疏影等。重点策划一批园林花事活动，构建苏式生活植物语系，如拙政园荷花节、狮子林菊花梅花月季展、沧浪亭春兰展、留园茶花展等。强化“城园融合”，构建园林绿化与多元生活嵌合新模式，持续传播园林美学，形成特色网红打卡点，丰富户外休闲体验项目，吸引各类节庆活动入驻，鼓励市民群众走向户外、享受绿色生活，选择更亲近大自然的生活方式。

感谢您对苏州“公园城市”建设的关心与支持！

苏州市园林和绿化管理局

                                  2024年5月27日

联 系 人：朱高栎

联系电话：65214999

抄    送：市政府办公室，市政协提案委