标 题：

关于根植苏州文化基因，打造足球“百年俱乐部”的建议

姚立委员：

您提出的关于根植苏州文化基因，打造足球“百年俱乐部”的建议收悉，现答复如下：

一、苏州足球改革发展的基本情况

近年来，苏州深入学习贯彻习近平总书记关于足球工作的系列重要指示批示精神，推动落实《中国足球改革发展总体方案》，积极创建全国足球发展重点城市，着力打造城市足球名片。2022年9月，苏州入选“十四五”期间第二批全国足球发展重点城市。

（一）加强组织领导。经市委全面深化改革委员会审议通过，2020年市政府出台《苏州市足球改革发展实施意见》，明确阶段重点任务和2035年中长期发展目标。2022年成立以市政府主要领导为组长的全国足球发展重点城市建设工作领导小组。市政府出台《姑苏体育人才计划实施细则》，为引进高水平足球人才奠定了政策依据。设立职业足球发展专项扶持资金，每年给予1000万元经费支持。

（二）深化体教融合。建立教育、体育部门会商机制，“一事一议”打通运动员升学通道，破解“12岁退役”“15岁退役”学训矛盾难点。教育部门在政策范围内安排运动员就读中小学校，同课程、同要求、同标准完成学习任务，外出训练、比赛期间安排教师跟队负责运动员文化学习。体育部门负责运动队训练、比赛，安排驻校教练员做好运动员管理，协助就读学校开展校园足球工作。创建全国青少年校园足球试点县（区）3个，“满天星”足球训练营1个，全国青少年校园足球特色学校325所、特色幼儿园40所。形成校、区（县）、市三级青少年校园足球竞赛体系。今年，首次以主客场双循环赛制举办大学生足球联赛，推动大学校园足球文化氛围形成。

（三）抓牢精英青训。市政府与中国足协共建全国足球发展重点城市青少年高水平后备人才基地（苏州），开展女足U10至U18九级精英梯队合作。苏州市体育运动学校是中国足协女足、男足青训中心，成立太湖足球运动中心，现有男足U8至U17十级精英梯队，女足U8至U15八级精英梯队。各县级市、区选定足球为重点布局项目，落实青少年体育“5621”计划实现全覆盖。遴选35所足球传统项目学校为青训网点学校，形成了较为完善的足球后备人才培养网络。

（四）强化硬件保障。全市建成各类足球场地1564片，拥有举办国际A级赛事能力的足球场5座，昆山奥体中心是江苏首个专业足球场。每个县级市、区均有可供青少年校外足球活动使用的标准场地，80%以上的学校拥有适合开展校园足球的场地。

二、苏州职业足球发展现状

苏州东吴足球俱乐部有限公司成立于2015年12月7日，注册资本人民币2000万，股东分别为协鑫集团下属上海睿颖咨询有限公司99%，个人股东汪俊1%，实际控制人为协鑫集团副董事长、总裁朱钰峰。苏州东吴足球俱乐部于2016年起参加中国足球乙级联赛（简称：中乙联赛），2020年递补晋级中国足球甲级联赛（简称：中甲联赛）。2020以来，协鑫集团考虑到集团运营的实际困难，多次表达了不再对苏州东吴足球俱乐部进行投入的意见。市体育局围绕推动苏州东吴足球俱乐部股权改革进行了多次调研，市委、市政府历任主要领导、分管领导也分别听取多次汇报、提出要求，认为苏州有必要保留这样一支能够代表苏州城市的职业足球队。2020年以来，苏州东吴足球俱乐部在市体育局“半托管”的状态下维持了最低成本的基本运营。为推动俱乐部稳定运营、健康发展，今年以来，市政府专题研究加强苏州东吴足球俱乐部运营监管的有关工作。

（一）调整管理团队。俱乐部修改《章程》，通过法定代表人和总经理分设的方式，对俱乐部运营管理事务起到相互监督的作用，实现俱乐部管理团队本土化、年轻化。

（二）健全管理机制。由俱乐部管理团队负责具体运营日常事务；由市体育局负责业务指导，协调资源保障，做好赛季前方案管理、预算管理，赛季中的过程管理、中审管理，赛季后的总结管理、年审管理，重点把好运营管理方向，不干涉俱乐部具体事务；由市足协协助俱乐部赛季准入、报名参赛、主场办赛、梯队建设等工作；由协鑫集团按人事、财务、法务等制度规范流程做好行政管理事务。通过规范运营事务流程管理、预算管理、支出管理、合同管理、法务管理，不断完善俱乐部内控机制。

（三）加强队伍建设。新聘请了聘请韩国籍金大仪为俱乐部主教练，引进了3名性价比较高的外籍球员，核定国内球员编制数27人，除进行专业的技术评估外，所有球员都进行了前置背景审查，杜绝问题球员。不断完善俱乐部各项规章制度，确保俱乐部在处罚违纪违规方面有绝对的主动权和一票否决权，对严重违纪违规的教练员、运动员和工作人员，俱乐部可以无条件立即解约。俱乐部各项规章制度作为工作合同的附件，由聘用人员签字认可，否则不予聘用。

（四）抓好联赛管理。充分利用科技手段，系统收集运动员训练和比赛数据，为客观评估提供有效支撑。严格管理球队的训练、比赛和日常生活，对任何违反俱乐部规定的行为及时、严肃作出处理。与媒体和会员球迷保持有效互动，为俱乐部运营和球队的训练比赛创造良好的舆论氛围。加大对商业青训的投入，通过各种形式的嘉年华和夏令营等活动以及相应赛事，积极拓展青训市场，利用俱乐部足球专业的资源，提高俱乐部在苏州青训市场的份额。用心维护赞助商权益，积极探索多元化盈利模式。与地方主流媒体、国内专业媒体开展合作，通过广告投发、项目互动等方式增加曝光度和收入来源。

三、下一步打算

职业体育是竞技体育的最高表现形式，也是青少年体育后备人才培养最重要的上升通道。多年来，苏州足球深耕青训已初见成效，现已有U17、U15、U14、U13等4级梯队纳入苏州东吴足球俱乐部。接下来，市体育局将坚持“举国体制和市场机制相结合”，探索推进苏州东吴足球俱乐部股权多元化改革，争取俱乐部运营资金来源多元化，建立俱乐部股东（企业）投入一部分、财政职业足球专项扶持资金补助一部分、俱乐部市场运作一部分，三者相结合、较稳定的运营资金来源，维持俱乐部的低成本、高效益运营。再经过2~3年的培养，争取能够主要以自己培养的球员参加职业联赛，实现足球人才培养发展的闭环。同时，进一步完善俱乐部制度规范建设，加强资金使用监督，落实两次审计要求，发挥社会监督作用，以严格规范、符合实际的全流程监管和全过程指导，推动俱乐部稳定运营、健康发展。

感谢您对体育事业发展和足球工作的建议，希望在今后的工作中能得到你们进一步的指导和建议。