建 议 人：

杨钧辉

建 议 号：

483

　　目前我市非常重视民营经济产业链的发展，2023年2月份，苏州召开了数字时代产业创新融合发展大会，全市16个制造业以及包括法律服务业位列其中。近年来苏州已逐步形成了众多产业集群，每个产业集群的上下游形成了各自的产业链。我们律师业作为新兴服务业与制造业融合的同时，深入参与到了产业链+法律服务的过程之中。 　　近期，我随有关部门调研走访了吴江区和吴中区的民营企业的发展状况，深感各部门为制造业和民营经济的高质量发展提供了全要素保障。其中吴江区围绕“1+4+2”产业格局，大力推进产业链“攀高、补短、育新”三大工程和四大举措，2022年先进材料、高端装备、信息技术三个产业创新集群实现规上产值4000亿，新材料也成为该区的第四个千亿级产业。

　　民营经济是工业经济转型升级的中坚力量，民营经济在发展过程中我们发现还存在着一些短板和不足，如融资难、创新难、降成本难、要素保障难等等，另外也发现部分有实业的企业在产业决策中缺乏产业基础研究，存在着盲目投资和无序扩张情况；企业还存在着风险意识不足，缺乏必要的法律风险控制制度。

　　 为此建议产业链相关主管部门和行业商协会，进一步加强产业链链接和研究工作，促进产业链企业供需两端双向发力，内部治理良性运作，在强链延链补链上作出新作为： 　　（一）进一步梳理产业链的链主企业或头部企业的上游供应链苏州企业的发展状况与产品信息，主动开展与链主企业的业务对接和发展扶持，加强产业要素市场化配置，激发企业发展内生动力。   　　（二）要组织机构加大产业链基础性研究投入，加强政企对接工作，为企业的产品研发、创新发展提供理论决策引导及相应扶持，避免企业盲目决策和无效投资。 　　（三）指导链主企业与头部企业加强和完善法律风险管控，促进企业合规和健康发展。企业法律部门在法律事务处理的基础上，应当重视风控制度的制订完善、执行考核，加强风控预警和风控培训，以防范交易、内控和合规风险。

承办单位：