标 题：

关于围绕做实“一个中心”、做优“两个强化”、做精“三个创新”高质量建设“残疾人之家”的建议

对市政协十五届三次会议

第469号提案的答复

陈静委员：

您提出的关于围绕做实“一个中心”、做优“两个强化”、做精“三个创新”高质量建设“残疾人之家”的提案收悉。现答复如下：

一、做实“一个中心”。围绕以“残疾人为中心”的发展思想，立足残疾人需求，将“残疾人之家”打造成为以残疾人满意度为标准，用心用情为残疾人创造幸福美好生活的阵地，让“残疾人之家”扎根在基层、服务在一线。 我们高度重视“残疾人之家”基础建设，积极创造“残疾人之家”建设的工作环境，下功夫抓好根本性工作。一是强化顶层设计。出台“残疾人之家”建设办法及服务管理配套实施细则等政策文件，进一步规范管理，优化服务，提升服务水平，做到建设标准细、程序规范明、基础数据准、过程监督实、落实绩效优。二是上下合力推动。“残疾人之家”建设、康复医疗和托养服务等工作先后被列入市政府实事工程，纳入年度重点任务，强势推进，各地“残疾人之家”逐渐成为展示民生建设成果的窗口。三是加强运行保障。建立稳定的财政经费保障机制，落实建设和运营助经费。同时积极引导社会力量参与，健全多渠道、多元化投入机制。各地开展区级年度绩效评估，对绩效考评优秀的给予奖励，依据建设和考核情况划拨经费，对优秀者增加奖励资金，激发基层建设的热情，推进“残疾人之家”建设持续性发展。　　

二、做优“两个强化”。一是加强高质量建设“残疾人之家”研究，查漏补缺，完善各项功能和运营模式，夯实建设基础。二是学习借鉴较周边优秀“残疾人之家”的经验做法，取长补短，加强培训，提升管理服务水平。深入开展调研，掌握残疾人需求状况，结合实际开展有特色的活动，为“残疾人之家”建设赋能。正确把握高质量建设“残疾人之家”的内涵，在充分调研、科学论证的基础上制定实施方案，精心部署、分工明确、任务到人，凝聚各方力量，全力完成建设任务。把高质量建设“残疾人之家”工作做为主责主业来抓，成立“残疾人之家”建设工作专班，深入现场靠前指导，帮助查不足、找差距、定措施、促整改，推动强基赋能工作要求有效落实。

通过强基建设，加强基础设施和服务建设，完善“残疾人之家”服务和保障功能，从基础条件、服务功能、服务规范、社会融合四个方面着手，依托“残疾人之家”为阵地，引导社会资源进入“残疾人之家”，开展赋能服务。加强硬件条件改造，通过环境整治、设施更新、氛围布置等，打造干净整洁、秩序井然的内部环境。在常态开展日间照料、辅助性就业、康复服务等基础服务的基础上，结合地方资源优势、文化传统、特色产业等，打造个性化、特色化服务品牌。将高质量建设（改造提升）工作与残联业务工作相融合，结合“美丽工坊”“书香残疾人之家”“文艺残疾人之家”“活力残疾人之家”、自助互助康复服务基地等项目，拓展服务内涵。在狠抓建设数量和质量的基础上，更加重视工作成效，让“残疾人之家”发挥实实在在的效果，成为基层残疾人服务的重要载体和基地，服务好残疾群众，促进苏州特色“残疾人之家”新发展格局。不断夯实基层公共服务基础，提高服务各类残疾人的能力。　　

三、做精“三个创新”。在“残疾人之家”建设中，全面推行模式创新、帮扶创新、党建创新。各级要合理统筹使用省级残疾人事业发展补助资金项目，加大改造提升“残疾人之家”工作的保障力度。运用省级资金中与“残疾人之家”建设运营有关的部分，整合残联系统各类资金向“残疾人之家”整体建设倾斜。各地残联可按《江苏省残疾人事业发展补助资金管理办法》，对符合省级资金使用范围的支出，在省级残疾人事业专项经费中安排适当补助。各地继续完善“残疾人之家”建设补贴、常态化运营补贴以及激励性奖励补贴等制度，加大地方经费保障力度。强化党建引领，充分利用党建资源提高“残疾人之家”服务能力，把“残疾人之家”打造成为基层开展党建活动、党员联系困难群众锤炼党性的重要阵地。深入推进“海棠花红·善爱之家”党建助残先锋行动，引导当地优质企业、社会组织和学校等资源提供支持服务；发挥“残疾人之家”场地设施作用与基层党组织、群团组织、慈善组织、志愿组织以及专门协会加强合作，定期开展志愿助残服务。创新基层党建融合服务新模式、新机制，积极探索“党建引领、融合发展”的党建工作新机制，推动全市“残疾人之家”提档升级这些举措为构建残疾人关爱体系，全面苏州残疾人事业高质量建设打下扎实基础。

陈静委员提出的关于“一个中心”、做优“两个强化”、做精“三个创新”高质量建设“残疾人之家”的建议非常好，调研工作扎实，问题分析透彻，相关建议非常好，让“残疾人之家”发挥实实在在的效果，成为基层残疾人服务的重要载体和基地，服务好残疾群众，促进苏州特色“残疾人之家”新发展格局。不断夯实基层公共服务基础，提高服务各类残疾人的能力。