标 题：

关于为港澳同胞提供常态化内地法律服务的建议

对市政协十五届三次会议

第451号提案的答复

陆文龙委员：

您提出的关于为港澳同胞提供常态化内地法律服务的的提案收悉。现答复如下：

近年来，全市各地各部门深入学习贯彻习近平法治思想，抓紧落实习近平总书记赋予江苏“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”的重大要求，充分发挥普法工作的基础性、先导性作用，以实施公民法治素养提升——市场主体“守法致远”行动、开展“法治化营商环境优化提升”专项普法行动等为抓手，推进包括港澳同胞在内的全民法治宣传工作，助力在苏港澳企业防范经营法律风险。

一是开展多维度法治宣传。市司法局积极开展法律法规普法宣传，在“苏州普法”公号开展“以案释法”宣讲，以发生在苏州本地的执法司法案例来讲述法律法规政策；通过公众号底栏的“苏州市企业服务总入口”“苏州市服务企业法治需求平台”等媒介以图文、视频等方式推送法律法规及政策信息和相关解读。各县（市、区）借助公共法律服务APP、微信等平台进行法律法规宣传和法律服务资源推送。市司法局整合各地法律服务平台资源，制作《苏州市公共法律服务信息卡》，发放给在苏香港同胞。市委统战部组织编写《法律政策指南》，以漫画的形式定期在“苏州统一战线”微信公号上登载。2022年，市委统战部推动成立了全省首家辖区内港人组织——苏州香港同胞联谊会，并在全市10个板块分别成立了分会，定期组织开展联谊活动。市委统战部、市司法局连续6年举办“法治宣传月”系列活动。今年4月底联合开展了“家在苏州·香聚高新”第二届在苏香港同胞家庭日暨“益起行”普法嘉年华，为香港同胞赠送普法锦囊，设置法律咨询台，提供咨询40余人次，提升在苏港澳同胞的法治获得感。

二是提供精准化法律服务。市司法局深化“法企同行”，完善“万所联万会”机制，充分发挥苏州市法律服务行业联盟作用，推动112家已建立对接机制的律师事务所为191家企业商会开展线上法律服务。积极打造并持续深化“全球一小时法律服务圈”，为苏州“走出去”企业参与国际经济合作提供法律支撑。围绕企业经营主体全生命周期和不同经营阶段法律需求，每年持续开展“普法惠企”专项普法活动，推进送法律进企业、进商会、进协会等，并在民法典宣传月、安全生产月、宪法宣传周，集中组织普法志愿者送法进企业。编发各类企业法律风险防范清单、学法手册、法律服务指南、合规指引等，引导企业依法合规经营。发布相关群体公民法治素养提升行动实践路线20余条，提供多种沉浸式法治宣传教育和学习体验，促进提升企业依法治理和法律风险防范能力。今年4月，举办“在苏香港企业家法治圆桌会”专题普法活动，邀请法官、律师宣讲、互动问答，解答在苏香港同胞在政策优惠、企业经营、婚姻家事等方面的法律疑惑，并向企业家代表赠送了新公司法、民法典、市场主体合规指导等法律书籍。

三是优化法治化营商环境。市司法局在知识产权、促进城市更新等涉企业行政立法过程中，深入践行全过程人民民主、推动人民意愿直达国家立法机关，开展“立法有我”活动，推动在立法过程中普法，通过吸纳民意、汇集民智，使立法更加接地气、察民情、聚民智。推进涉企包容审慎柔性执法和实时普法，坚持服务型执法监管理念，严格落实涉企“免罚轻罚”清单，并在行政执法全过程中开展实时普法，加强涉企行政合规全过程指导力度，今年以来积极探索现场执法检查“综合查一次”，在市场监管、生态环境等领域探索“涉企行政检查白名单”制度，助力营造宽严相济、法理相融的法治化营商环境。

感谢陆成龙委员对在苏港澳企业、港澳同胞法律服务工作的重视，为我们提出了很好的建议。下一步，我们将结合工作职能，持续优化提升法治化营商环境，更好地推进在苏港澳同胞法治宣传和法律服务工作，为更高水平的法治苏州建设提供法治保障：

一是加强“以案释法”普法宣传。推动企业管理服务相关部门单位梳理筛选一批“以案释法”典型案例，以法治微课堂、法治案例集锦等形式，帮助在苏港澳企业加深对内地营商环境、市场经济、经营管理和劳动用工等相关法律法规规章的理解，编发《苏州市市民学法手册》，以问答形式介绍常用的法律知识和法律服务获得渠道，通过多种载体平台，覆盖更广泛的在苏港澳同胞和经营主体，方便就近获取法律服务。利用国家宪法日、各类纪念日等，结合行业情况、港澳企业实际，针对性开展法治宣传活动，营造学法用法氛围。

二是深化“普法惠企”系列活动。开展“法治化营商环境优化提升”专项普法行动，加大涉企普法服务产品供给，推进“法治宣传、法治文化、法律服务”进港澳企业，将普法宣传融入法律服务之中，助力依法治企。落实“谁执法谁普法”责任制，推动相关部门发挥职能作用，合力增强在苏港澳企业的法律意识和法治素养，促进其生产经营管理更加规范化、法治化。充分发挥苏州市服务企业法治需求平台作用，优化学法资料推送、在线学法内容，向港澳同胞推介平台法治体检预约、就近公共法律服务等资源，提升港澳企业普法针对性。加强与市委统战部联动，借助苏州香港同胞联谊会“家在苏州”等活动平台，积极开展普法宣传、法律讲座、法律咨询等活动，同时邀请有需求的港澳同胞、港澳企业参加各级司法行政部门日常普法活动。

三是开展个性化法律服务。充分发挥法治宣传和调解、公证、司法鉴定的职能作用，以包含在苏港澳企业在内的“专精特新”企业为重点，提供事前预防、事中保护、事后救济等知识产权全链条保护，帮助“专精特新”企业防范化解“专利陷阱”等法律风险，推动知识产权领域诚信体系建设，维护有利创新创造的市场竞争秩序。尝试探索在苏港澳企业中培育企业法律明白人，优化整合上市公司法务部、规上企业法律顾问队伍、中小型企业法律服务队伍，为不同类型不同发展阶段的企业提供个性化法律服务。市委统战部将推动苏州香港同胞联谊会成立会员服务机构，及时收集会员涉法问题和诉求，推动会员服务机构与各级司法行政部门建立有效沟通机制，畅通诉求反映渠道，及时帮助会员解决涉法问题和诉求。

苏州市司法局

2024年5月23日

联系人姓名：刘  阳

联 系 电话：0512-65212751

抄      送：市政府办公室、市政协提案委、市委统战部。