建 议 人：

蒋立健

建 议 号：

448

　　新能源汽车发展趋势及政策背景 　　截至2023年底，全国新能源汽车保有量已达2041万辆。2023年全国新注册登记新能源汽车约743万辆，占新注册登记汽车数量的30.25%，与2022年相比增加了207万辆，同比增长38.76%。从2019年的120万辆到2023年的743万辆，全国新能源汽车发展呈高速增长态势。 　　2023年苏州实现新能源汽车销售151826辆，同比增长28.92%，占苏州汽车销量的33%，相比2022年新能源汽车销量的市场占比，增幅了6%。从2019年新能源汽车市场占比2.48%，到2023年占比33%，苏州的新能源汽车销量每年都在提升，呈现出持续增长的趋势，未来新能源汽车的发展势头已经逐步成形，不可阻挡！ 　　新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展，近年来，从中央到地方也在不断出台政策和措施，旨在推动新能源汽车产业高质量持续发展，加快建设汽车强国。 　　2020年11月，国务院办公厅印发了《关于新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）的通知》，开始大力推动我国新能源汽车产业高质量可持续发展，力争经过15年努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力。 　　2023年6月21日，国新办举行促进新能源汽车产业高质量发展国务院政策例行吹风会，工信部表示当前我国建立了结构完整、有机协同的新能源汽车产业体系，产销量逐年攀高，形成了新能源汽车良好发展局面。下一步将全面贯彻落实党的二十大精神，落实国务院常务会议精神，按照党中央、国务院统一部署，统筹发展和安全，深入实施《新能源汽车产业发展规划》，会同相关部门加强宏观指导、加大工作力度，推动新能源汽车产业高质量发展。 　　地方上，各省市也相继发力。2023年11月，深圳市发改委印发《深圳市促进新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展的若干措施》，抢抓汽车绿色化、数字化，推动汽车产业高质量发展。2024年江苏省印发了《关于支持常州新能源产业高质量发展的意见》，支持常州高质量推进新能源汽车等产业链创新升级，打造“新能源之都”城市名片，将行动提升到省级战略高度。

　　当前新能源汽车发展面临的问题 　　随着市占率的不断提升，新能源汽车发展面临的主要问题是基础设施建设和新能源汽车建店布局的土地用地问题。基础设施建设方面的问题，随着充电桩设施的总体规划和布局，已经相对得到缓解，而土地用地问题一直是整个汽车行业发展过程中面临的比较严峻的问题。 　　当前汽车行业的土地用地主要分布在传统燃油车品牌上，新能源汽车大多在商场和城市展厅进行布局。随着新能源汽车的快速崛起，一方面商圈内对于新能源汽车品牌的入驻租金在不断提高，这一定程度上增加了新能源汽车的运营资金压力，也影响了汽车品牌后续在商圈内发展的信心；另一方面，对新能源汽车来说，商圈和城市主城区内只适合作为展示功能，而能带给客户最重要的试驾体验感和全功能4S店服务的效果是远远比不上分布在汽车城的传统汽车的。这也造成了新能源汽车在进一步突破发展时面临的用地少、用地难的困境。

　　针对当前新能源汽车面临的用地问题，特提出以下几点建议。 　　（一）建议政府适当放开放宽一部分土地资源，用于专门性布局规划新能源汽车产业，将新能源汽车品牌进行统一管理，这样也能吸引更多的新能源品牌投资入驻，促进苏州新能源汽车产业的蓬勃发展。 　　（二）建议由政府主导建造完整的汽车城或汽车产业园，将产业园内按4S店或汽车展厅的格局规划好，租赁给新能源汽车品牌经销商。形象整体完美的汽车园对于客户来说既是可信赖购买的保证，也是试乘试驾的好去处；同时一定程度上提升了城市形象，也能增加税收。

承办单位：