建 议 人：

罗小帆

建 议 号：

429

　　去年我曾经提交过一份类似的提案，但过去一年市场和经济形势也发生了较大的变化，本提案是在去年提案的基础上，增加了更多更新的调研和分析后形成的一份新提案。 　　刚刚过去的2023年是走出疫情的第一年。但经济复苏并未向大家预期的一样到来，整体国内消费不足甚至出现了“消费降级”，而土地财政支持的投资扩张因为地方债务问题也难以持续。国际上，地区政治冲突加上政治原因驱动的针对中国的贸易保护主义依然持续。因此在2023年对于大部分实体企业依然是非常艰难的一年。 　　但危中有机，2023年也有一些中国产业发展的亮点。最典型的当属以电动车为发展趋势的中国汽车制造业：在2023年中国首次超过日本成为了世界第一出口国。这是中国经济和产业发展中具有里程碑式的时间，也说明了只要长期坚持，加以正确的政策引导，中国的产业升级和产业突破仍然大有可为。

　　习近平总书记早在2020年就指出，要建立“国内国际双循环新发展格局”。针对国内经济，今年中央出台了一系列的刺激政策，但消费信心的恢复仍然需要一定的时间。与此同时，国内的大部分实体企业也在向外看，积极寻找出海的机会作为新的增长点。2023年的对外投资也表现出了”逆势增长“-根据安永的报道，2023年上半年中国全行业对外直接投资753.6亿美元，同比增长9.6%；非金融类对外直接投资622.9亿美元，同比增长更是高达14.8%。 　　从客观上看，“中国制造”在全球市场在过去多年的积累下有着极高的竞争力；过去这几年的转型升级也使得我国企业在不少领域，尤其是新兴领域中建立了技术优势。在这样的情况下，我们需要的是突破困难与挑战，更好地将我们的技术与产品投入到国际市场。 　　有哪些困难与挑战需要突破？我认为这其中有内部和外部挑战两方面。 　　（一）内部挑战是在对外投资的政策上，体现在对外投资的流程手续依然极其繁琐和复杂，根据我的实际经验，海外公司的备案、审批流程有时需要数月时间才能完成；很多苏州地区相关的政府人员对于涉外投资的相关政策也缺乏了解和办事经验，导致效率低下。除此之外目前的政策依然是以管控作为核心思想，缺少积极引导性和支持性和政策，这也是很多企业，尤其是中小企业在“出海”方面的一大阻力。 　　（二）外部挑战是中国企业对海外市场的“不熟悉”所导致的水土不服。比如： 　　1.对国外相关法律法规的不了解； 　　2.海外人员招聘与管理的挑战； 　　3.关联交易相关问题，如转移定价，关税合规等； 　　4.海内外海内外资金流的管理； 　　5.语言障碍； 　　6.对当地文化的不了解，等等。而解决这些问题的资源则非常匮乏。当地的律所和咨询机构往往对中国企业缺乏了解，且相关成本往往极其昂贵，对中小型企业来说尤其负担较重。

　　（一）对于内部挑战，建议苏州政府能系统性的调研苏州地区企业的出海需求，以及这一过程中的痛点，并针对这些痛点出台相应的政策，简化和优化对外投资的审批流程，并提供相应的政策支持，帮助企业更好地实现国际化。 　　（二）对于外部挑战，我建议可以由政府牵头，在海外成立帮助苏州本土企业，尤其是中小型科技企业建立海外本土化商务和运营能力的服务机构。该服务机构的主要职责是： 　　1.提供法律和合规咨询的一站式信息服务。 　　2.为需要在海外设立分支机构的本土企业进行公司注册、银行账户设立、人员招聘等服务。 　　3.为发展初期的海外子公司提供共享办公场所，翻译服务等。 　　笔者认为这样的服务机构能够满足不少中小型企业建立海外分支，拓展海外市场的需求，而且具备比较好的可行性： 　　1.国外存在着大量中国留学生和有工作经验的海外华人，他们精通两地语言，对于中国和当地的商业与政策环境都有了解，且可以回国参加必要的培训。因此服务机构具备其人才基础。 　　2.服务机构可以从海外业务相对集中的地区，如美国、欧盟、日本、韩国等作为起点进行尝试，若效果好则往更多区域拓展。 　　3.服务机构的运营费用可以通过政府补贴和向企业收取适当服务费的形式获取；且政府可以将此作为对企业的扶持政策进一步增大招商吸引力。

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