建 议 人： | 崔巍 | 建 议 号： | 419 |
标 题： | 关于推动企业践行ESG理念，助力民营企业高质量发展的建议 | ||
| 建议内容： | 近年来，国际社会对可持续发展需求不断提升。随着中国“3060”双碳目标的提出，绿色低碳发展成为企业高质量发展的必由之路。ESG作为关注环境、社会和公司治理的企业评价标准，正快速成为国际通用的可持续发展价值观。推动企业践行ESG理念，已成为企业高质量发展的关键一环。 从ESG全球发展趋势来看，以欧美为代表的西方国家不断收紧可持续发展要求。2022年，欧洲理事会通过《企业可持续发展报告指令》，将可持续发展报告的披露主体扩大到欧盟所有大型企业和上市公司，对企业披露ESG信息提出具体要求；2023年，英国政府宣布自2027年起实施碳边境调节机制，通过征收碳关税，减少境内外企业在碳排放成本上的不对称，保护本土企业的贸易竞争力。一系列ESG相关政策的发布，正在构筑绿色贸易壁垒，深刻的影响国内企业参与国外市场竞争。从国内ESG标准体系来看，目前国内对于ESG尚未形成统一的定义，也尚未针对其体系出台具体的法律法规。全球市场上较为成熟和有影响力的ESG评级体系主要仍以外国机构为主导，本土ESG评级处于起步阶段。国内ESG评价过程缺乏独立性，评级结果的国际认可度不高，过度依赖国外机构评级体系等，均为企业的国际化发展提出了严峻的挑战。 （一）提升公共理念认知。推动组建ESG发展协会，通过举办形式多样的活动，强化可持续发展理念宣贯，提升企业对ESG重视程度，融入企业文化、战略、生产经营全流程，增强企业可持续发展自觉性。加强居民ESG认知，鼓励消费绿色低碳产品服务，通过民众需求激发企业ESG积极性。
（二）营造优良政策环境。以碳达峰碳中和目标为引领，加快构建符合苏州产业发展方向、支持企业绿色低碳发展的政策体系。通过政策支撑，激发企业加大ESG投资力度，加快低碳技术研发推广，推动“近零碳”工厂建设。积极鼓励外向型企业加快国际化发展，支持企业开展ESG评价认证，降低国外市场“绿色壁垒”对企业的影响，助力企业高质量发展。
（三）构建完备服务体系。加快ESG专业人才引育，打造ESG公共服务平台，深入解读国内外ESG标准等要求，切实降低企业在信息获取上的成本；指导企业完善ESG发展规划、依托相关政策推动低碳绿色转型；共享企业优秀ESG发展经验，推动企业间协同合作，共同提升ESG能力。 | ||
承办单位： | 主办 | 苏州市工商联 | |
| 协办 | 苏州创新投资集团;苏州市发展和改革委员会;苏州市人民政府国有资产监督管理委员会;苏州市生态环境局;苏州市商务局;苏州市应急管理局;人民银行苏州中心支行; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2024-06-06 10:47 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: | 崔巍委员： 您提出的《关于推动企业践行ESG理念，助力民营企业高质量发展的建议》的提案收悉。现答复如下： 为构建民营企业践行ESG的良好生态，分阶段、分层次推动民营企业践行ESG理念，逐步建成政府、企业、科研院所、社会组织、专业服务机构共同参与、协同发展的企业ESG生态体系，市工商联多次会同市委金融办、市发改委、市国资委、市市场监管局等部门召开座谈会，在充分交流互动的基础上制定并发布了《关于印发构建民营企业ESG生态体系相关重点工作实施方案的通知》，旨在结合工作实际，参照开展ESG相关工作。 一、组建苏州市企业可持续发展生态联合会 立足因地制宜发展新质生产力的要求，结合企业家需求，成立苏州市企业可持续发展生态联合会（Suzhou Eco-Federation for Sustainable Enterprise ESG Development），以下简称“联合会”。由苏州资产管理有限公司、苏州市大数据集团有限公司、东吴证券股份有限公司、赛迪工业和信息化研究院集团（苏州）有限公司、协鑫集团有限公司、阿特斯阳光电力集团股份有限公司、西交利物浦大学、杭州万泰认证江苏分公司为发起人单位，以建设企业ESG双碳生态型商（协）会组织为切入口，开展实体化运作，为企业提供ESG交流和学习的高端平台，通过发挥联合会的统筹和促进功能，支持企业开展ESG信息披露，提升企业ESG能力，规范并丰富企业ESG实践，构建具有苏州特色的ESG生态体系与评级体系，服务企业实现可持续发展，并在全国树立企业ESG及可持续发展行动标杆。 二、成立苏州市总商会相关行业的ESG专委会 立足我市新能源产业发展的实际情况和企业需求，对苏州市新时代工商管理企业家联合会新能源专委会进行改组扩容，在此基础上成立苏州市总商会新能源ESG专委会，进一步提升工作能级，打造我市新能源产业链上下协同，以龙头企业为牵引，开展全行业实施ESG、推动绿色低碳发展的平台阵地。在条件成熟的情况下，成立其他相关行业的ESG专委会。 三、制定苏州新能源ESG有关标准 围绕新能源等苏州特色产业，会同联合会、苏州资管有限公司、赛迪研究院苏州分院、市市场监管局标准化处和相关三方机构分领域、分阶段制定ESG有关标准，计划分两步走：第一步是在今年6月底前，完成苏州市新能源产业ESG团体标准的起草制定和专家审核工作，在7月21日“苏州企业家日”当天正式向社会发布；第二步是在今年年底前，制定出台苏州市新能源产业ESG地方标准。 四、建立民营企业ESG数字化生态平台 一是会同苏州资管有限公司合作建立民营企业ESG数字化生态平台，科学设定企业在平台上录入的数据要素，如绿色低碳、生态环保、慈善捐赠、和谐劳动关系等。二是在平台上导入ESG评级服务机构，为企业和评级机构自由匹配进行撮合，为培育发展苏州ESG市场营造良好生态。三是在工商联信息化平台上开设民营企业ESG数字化生态平台端口。由苏州资管有限公司、苏州企业征信服务公司负责民企ESG数字化平台的开发建设，对我市工商联系统及合作单位开放使用授权。 五、开展ESG智库理论研究、培训活动 加快推动普及ESG理念。多途径、多形式向民营企业广泛宣传ESG概念、内涵及其对企业发展的必要性和重要意义，进一步提高民营企业对ESG的认识，鼓励企业开展ESG评级。积极举办或参与ESG有关倡议、联盟、论坛，支持评级机构完善评价体系，借鉴国际先进经验，依据监管要求，结合我市实际和行业特点，加强探索相对统一、清晰、规范的ESG评价体系，争取实现更广领域的企业评级覆盖。同时，会同省新时代民营经济研究院、西交利物浦大学、赛迪研究院苏州分院、东吴证券股份有限公司等高校院所合作开展ESG培训活动和理论研究。把ESG相关培训课程纳入苏州市新一代企业家新领航计划。视情与各县级市（区）、苏州市企业ESG双碳生态联合会一起合作开展ESG领域的专业活动、交流等。 六、加大实施ESG的政策支持力度 一是引导金融机构、头部企业、评级机构共同参与政策制定，建立健全推进ESG实施的政策机制，把加快推动ESG生态体系建设纳入全市“1+1+6+12”碳达峰碳中和政策体系，把促进ESG产业化、集聚化、规模化等关键内容列入《苏州市碳达峰实施方案》。二是在研究制定“全市财政金融政策”关键环节专项保障方案中，出台相关绿色金融政策和资金服务实体的引导政策，积极建设绿色低碳金融服务平台，鼓励引导相关市场主体践行ESG理念，开展ESG信息披露，鼓励开展企业ESG评级，提高绿色金融支持ESG发展质效。三是在设立统一且明确的ESG标准或披露制度的基础上，对我市企业征信平台进一步优化，将ESG相关内容纳入多维度信用评价体系的构建，加大金融机构对ESG信息的关注度，健全绿色金融体系，为绿色金融发展提供更高效的金融服务。通过加大绿色信贷产品与服务供给，引导银行机构依托苏州市绿色低碳转型金融服务中心、苏州市绿色低碳金融实验室等载体持续推广特色绿色信贷产品；发挥货币政策工具引领作用，继续做好辖内碳减排支持工具，绿色金融普惠产品“苏碳融”、绿色再贴现等政策工具相关工作。四是将ESG逐步纳入后续设立的政府投资基金政策目标，将被投企业ESG实施情况作为政府投资基金投资的参考因素之一。 七、加大ESG人才培养力度 整合西交利物浦大学等在苏州高校的资源力量，借鉴国内外ESG领域的先进经验，开发ESG可持续发展官高管培训课程等，强化ESG认证培训及ESG硕士、博士和国际化教师队伍的培养，打造ESG专家队伍，支持苏州本土企业积极应对“碳关税”。持续研究“双碳”背景下新的国际贸易形势，对可能延伸到的上下游供应链进行综合研判，未雨绸缪研究应对措施，研发碳普惠、碳交易、碳金融模型，及时对涉及的外贸企业进行风险预警和政策培训，助力企业开展绿色转型，增强自身竞争力，抢抓契机开拓新的海外市场。 | ||