建 议 人：

熊化成

建 议 号：

403

　　苏州市目前有回族等十个多数信仰伊斯兰教的少数民族近4万人，其中户籍人口约1.2万人，持居住证者约近2.8万人，他们历来具有土葬的习俗。尊重少数民族的丧葬习俗，是党和政府实施民族政策的重要方面。国务院、国家民委先后颁布有《殡葬管理条例》和《城市民族工作条例》。多年来，苏州市委、市政府和市民政、民宗部门在这方面做了大量工作，使得回族等十个少数民族的土葬习俗得以延续。近年以来，苏州作为区域特大城市，外来人口有增无减，大苏州范围内如昆山、常熟、张家港和吴江等地需要土葬的人数也相应渐渐增多，苏州市区在现存可葬墓地极有限的情况下，还须承担上述城区的土葬要求，使得本就日趋紧张的土葬用地更加紧张。据2019年《苏州市区殡葬服务设施建设布局规划》（苏府办［2019］242号）中第十五条关于“回民墓地预计只能保障安葬7-8年”的条文叙述，按照目前每年平均25穴的丧葬数目推算，最多不过5-6年墓地即告用罄。 另一方面，仅根据姑苏区民宗局编制的“姑苏区十个较多人口信仰伊斯兰教少数民族户籍人口年龄分布图（2022年2月12日截止）”中的数据可知，70-79岁的人口有273（仅以回族人口举例）人；80-89岁的人口有124人；90-99的人口有26人；100及以上的人口有4人。以上数据也能说明土葬用地在可见的未来将面临较大的耗尽压力。

　　据上述情况，我们吁请市民政部门根据2021年修订的《江苏省殡葬管理条例》第九条“尊重少数民族的丧葬习俗，回族等有土葬习俗的10个少数民族实行遗体土葬深埋”的规定，对此予以足够的重视和切实支持，就补充土葬用地不足、完善相关配套服务设施等方面尽快拿出切实可行的解决办法。

　　它山之石，可以攻玉。我们建议学习、参考临近城市的做法，妥善解决上述问题。例如本省南通市的做法，值得借鉴：南通市民政局在当地市委、市政府的鼎力支持下，拨给南通市伊协6亩土葬用地，经过规划，将其建成了墓园，按功能分为殡葬服务区、办公区和墓区三部分。墓园的配套设施如殡葬用房、管理用房、污水处理系统和清真小餐厅等一应齐备；墓园道路接驳主路，交通顺畅；墓园美观整齐，与周围环境和谐，深受社会各界和回族等有土葬习俗的民族同胞赞誉。苏州历史人文深厚，经济发达，是一座具有极强包容性的现代化城市，我们作为其中的一份子，与有荣焉！相信在不久的将来，上述诉求即能得到解决。

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