标 题：

关于扶持农产品直播，助力“土特产”销售的建议

对市政协十五届三次会议

第340号提案的答复

宋建华委员：

您提出的“关于扶持农产品直播，助力‘土特产’销售的建议”收悉。现答复如下：

近年来，全市高度重视农产品电商产业发展，加快推动农产品搭上“直播经济”快车，有力促进了农产品产销顺畅衔接、农业转型升级，持续做好“土特产”文章。2023年，全市农产品电商销售额195.4亿元。

一、主要做法

（一）加强政策支持

2023年，苏州市出台《高水平建设农业强市行动方案》，提出持续做好“土特产”文章，促进农产品加工业转型升级，加快预制菜产业高质量发展，发展农村电子商务。同时出台《关于支持直播电商高质量发展的若干措施》，对直播电商进行全方位政策扶持。今年以来，我局开展全市农产品电商产业调研，印发《推广昆山市农产品电商发展经验实施方案》，形成调研报告《苏州市农产品电商产业发展现状及对策建议》，呈报市委、市政府，并得到市委主要领导圈阅，牵头起草《关于加快推进农产品电商产业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》，目前已完成第一轮意见征求，正在抓紧完善修改，争取年内印发。

（二）加强流通网络和基础设施建设

一是做好乡村信息通信基础设施建设和公共服务配套。苏州积极组织各通信运营企业大力推进城乡网络一体化建设，我市行政村5G信号覆盖工作已于2022年全部完成，并经核查苏州行政村信号覆盖工作已保质保量完成，同时苏州地区已基本实现农村家庭千兆光纤网络覆盖率100%，有力支撑农村电商快速健康发展。二是全面统筹城乡物流发展。近年来，我市出台《关于加快苏州市农村寄递物流体系建设的实施意见》《苏州市城乡物流服务一体化发展三年行动计划（2021～2023年）》《苏州市深化“中国快递示范城市”建设实施方案（2023～2025）》等政策文件，加快农村物流网络节点布局、运输配送组织优化、运营模式创新、交邮融合发展、冷链物流建设和先进装备技术应用。目前，苏州全市5个县区全部完成了农村物流达标（示范）县建设并通过验收，太仓、常熟入选了交通运输部交通运输一体化示范县创建名单。常熟“数字新商超+跨业全融通+城乡广供配”项目成功入选全国第四批农村物流服务品牌。三是推动农村公路高质量发展。贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，围绕“建好、管好、护好、运营好”的工作要求，提升我市农村公路服务水平。目前，全市所有乡镇和行政村双车道四级公路覆盖率100%，规划发展村庄等级公路覆盖率100%。四是加快仓储保鲜设施建设。依托农产品产地交易中心、农业产业化龙头企业等，推进建设农产品冷藏保鲜设施，助力农产品保质上行。2023年，全市立项建设农产品产地冷藏保鲜设施47个。常熟市成功创建国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进县。

（三）加大人才培育

近年来，我市将电商课程纳入高素质农民培育中，开展农产品电商专题、农民手机应用技能等培训，以新农人为代表的越来越多农业主体开始从事电商销售。2023年，全市组织各类线下农产品电商培训20场，累计培训1434人次。推广“苏货新农人”、“云上智农”等APP，引导高素质农民、家庭农场主、种养殖规模户等群体通过线上学习网红大咖直播教学内容。苏州市举办“吴地工匠”职业技能系列竞赛活动—2022年苏货新农人互联网营销助力乡村振兴技能大赛。昆山市在全市首创举办首届新农人直播电商大赛决赛。通过“以赛代训、以赛促学”模式，加快推动“电商达人”队伍建设。积极发挥示范带动效应，打造一批以华绚园艺、今锦上、四记联洋等为代表的头部电商企业，销售花卉园艺、大闸蟹等农产品，年均带动超千人就业创业，培育壮大“新农人”电商队伍。

（四）强化品牌建设

立足苏州大米、阳澄湖大闸蟹、水八仙、优质果蔬等本土特色产业，深入实施“品牌强农 营销富民”工程，构建“4+9+N”农业品牌发展体系和品牌集群，打造一批具有地域特征和文化底蕴的“苏字号”农业品牌，塑造新时代鱼米之乡的“金名片”。2023年，全市持续推进农产品“三品一标”四大行动，突出推动绿色优质农产品生产基地建设、绿色优质农产品品质提升、优质农产品消费促进和达标合格农产品亮证。截至2023年底，全市绿色有机地理标志农产品总数达到1081个，绿色优质农产品占比达到82.31%；建成123个承诺达标合格证服务站点，1.25万个农业生产经营主体出具承诺达标合格证比例超过75%。

（五）拓宽农产品电商销售渠道

打造市级“苏农名品”电商平台，鼓励各地探索自建农产品电商平台，昆山市创建农产品区域公共品牌“昆味到”，通过“一个品牌+一个平台+N种产品”的形式，让各类新型农业经营主体分享品牌增值收益。加强与抖音、淘宝、拼多多、京东等平台公司合作交流，因地制宜引导农产品电商主体布局合适电商销售平台，截至2023年，全市拥有农产品电商平台数量2759个。鼓励农业产业化龙头企业、农产品电商头部企业加大打造苏州优质农产品电商直播专卖店，通过“KOL头部主播引流+品牌店播销售”的发展模式，运用“达播”方式拓展品牌知名度及影响力的同时，加大“自播”方式，实现“达播”到“店播”转变，提升消费者黏度，稳定销售渠道。

二、下一步工作打算

下一步，我们将结合苏州农产品电商产业发展实际，做好以下几方面工作。

（一）打造特色产业

一是加强品牌建设。持续培育国家农产品地理标志、全国名特优新农产品、绿色食品、有机农产品，鼓励支持苏州优质农产品参加各类农业展示展销会，提升知名度和美誉度。二是推动产业升级。立足苏州优势产业，依托省市全产业链发展资金，重点打造稻米、河蟹市域优势特色产业链。聚焦各地优势资源，推动每个涉农板块培育县域优势特色产业。加快农产品加工业提档升级。三是加快集群发展。结合“国家农业产业强镇”“一村一品”等示范村镇项目建设，打造阳澄湖大闸蟹、碧螺春茶叶、蚕桑、枇杷等优质农产品电商产业集聚区。

（二）加强人才培养

一是加大招引力度。加大电商专业人才招引力度，线上与线下相结合多渠道招引对口专业技术人员。鼓励和支持农民、返乡创业人员、大学生村官等参与农产品电商创业。在全市农村创业创新大赛中开辟农产品电商赛道，鼓励引导农产品电商人才参加比赛。二是加强本土培育。推进乡土电商人才队伍建设，多渠道开展农产品电子商务等新农民新主体线上线下培训，邀请专家和成功人士分享农产品电商的经验和做法。举办全市农产品电商产业直播技能大赛，挖掘和推介一批电商达人。三是加大政策扶持。将农产品电商从业人员认定为高素质农民，享受同等社会保险补贴等政策，并在职业技能提升、职称评审等方面予以扶持。

（三）拓宽渠道建设

一是加强自有平台建设。依靠大数据、云计算、移动互联等新技术手段，全面升级“苏农名品”线上平台，对接“中国农业品牌公共服务平台”，打造具有苏州特色的农产品“云展馆”。鼓励引导食行生鲜等电商企业与苏州农产品生产经营主体、老字号餐饮企业深度合作。二是用好第三方平台。加强与抖音、淘宝等平台公司合作交流，针对农产品电商从业人员举办专题培训，搭建信息交流平台，因地制宜引导农产品电商主体布局合适电商销售平台。三是强化典型培育。选树一批在农产品电商方面发展绩效突出、示范效应明显的典型案例，汇编成册，发挥示范引领作用。

（四）优化服务保障

一是加快冷藏保鲜设施建设。推动常熟市开展国家级农产品产地冷藏保鲜整县推进县建设。用好用足中央、省级农产品冷藏保鲜设施建设资金，在优质农产品产地新建冷藏设施。二是健全物流网络体系。深入实施“邮政在乡”和“快递下乡”工程，探索提供“寄递+电商+农特产品+农户”一体式综合服务。联合邮政、交通等相关部门，在农产品集中上市期间，协调快递公司在优质农产品产地设立常驻服务点。三是健全电商联农带农有效机制。培育市级农产品电商产业化联合体，推广“品牌+企业+农户+基地”的电商联盟合作模式，促进小农户与电商产业有效联结。

您提出的“关于扶持农产品直播，助力“土特产”销售的建议”，把握时代脉搏，符合当前“三农”重点工作，对策建议针对性强，具有一定操作性。在此，对您在建议中体现出来的严谨细致的工作作风表示深深的感谢，我们将在下一步工作中加快推进农产品电商产业高质量发展，不断创新农产品电商模式，持续做好“土特产”文章，促进农业生产经营数字化转型。

再次感谢您的真知灼见。

                                                                                                                      苏州市农业农村局

                                                                                                               2024年5月21日

（此件主动公开）

联系人姓名：黄菊鑫、严宇

联 系 电话：0512-65251873