建 议 人：

喻敏毅

建 议 号：

336

　　民营企业在苏州的经济发展和社会进步中起着重要的作用，促使民营企业持续成长是全面实现和谐社会的重要途径，但现实中，不少民营企业面临的各种各样的成长困难，而科技创新则是民营企业成长的严重障碍，如果没有创新，民营企业将很难发展。 　　苏州科技创新综合实力雄厚，拥有一批技术创新能力较强的优秀企业，形成了产业创新不断进步的局面。但总的来看，苏州企业科技创新主体、特别是民营企业，在科技创新中的角色与城市高质量发展还不太相适应，民营企业自主掌握关键核心技术能力不强，企业创新要素相对薄弱，创新能力与苏州在全国经济地位不相称。 　　苏州的科技创新要素资源较丰富，但主要集中在高校或科研院所，企业联合高校、科研院所开展重大技术攻关的能力不强，2022年颁发的45项江苏省科学技术奖一等奖中，苏州的企业作为第一完成单位的获奖数只有2项（天准科技和苏大纬格），占到4%。一方面，高校科研院所成果转化效率不高，而另一方面，企业主动联合高校科研院所攻关突破重大技术能力不强，这是民营企业科技创新面临的突出问题。在产业颠覆性技术创新上，苏州的民营企业亮点不多。

　　（一）对科技创新的基本规律认识不够准确和深刻，缺乏从战略高度和发展全局维度把握企业在科技创新中的重要作用。从科技创新史看，晶体管、激光、通信卫星等许多重大发明均出自企业，但在实际工作中，大家都喜欢把眼睛盯住高校和科研院所，忽视民营企业在科技创新中所能起到的特有作用，在重大科技创新项目方面，缺乏产生颠覆性技术的创新能力。 　　（ 二）人才分布不合理，优秀的科技创新人才不容易流向企业，企业人才储备不足。一流高校的一流毕业生愿意去企业的不多，这和一些发达国家的情况形成明显的反差。虽然每年有评审很多人才称号，但适用于高校和科研院所的专家较多，对企业吸收和使用科技人才作用有限。没有一流的科技创新人才，很难让企业担负起科技创新主体的角色。 　　 　　   　　 　　     　　

　　在提升我市民营企业科技创新能力方面，我认为民营企业有以下几点优势： 　　1.扎根市场，知晓产业链和创新链的痛点、堵点，有利于明确重大科技攻关的重点方向。 　　2.长期深耕，在部分领域已有一定的技术积累和创新基础，有利于加快重大科技攻关的实施过程。 　　3.灵活机动，能够围绕不同技术路线积极探索，有利于降低重大科技攻关的成本。 　　4.具有获取外部资源、寻求对外合作的较强意愿，有利于构建重大科技攻关的协同体系。 　　为此，建议以下五点： 　　（一）坚持抓战略、抓规划、抓服务的定位，以更鲜明的规划指南和政策引导，把推进民营企业科技创新主体的建设当作重要工程来抓。 　　 在涉及产业重大技术创新的规划制定和政策设计方面，坚持以推进企业科技创新主体的建设为导向；在经济发展规划和科技创新规划中，有实质性的政策引导内容，明确的促进企业创新主体建设的目标。 　　（二）完善科技资源的合理配置，促进各类创新要素向企业集中，形成科技、产业、金融良性循环。支持和鼓励企业开展重大关键技术联合攻关，加大金融支持，实现科技创新、产业发展和金融支持实体经济一体化联动发展。优化现有的科技奖励制度和人才计划，设立面向民营企业的专项奖励制度和人才扶持计划，引导优秀创新人才向民营企业集中。 　　（三）鼓励民营企业加大创新投入，支持龙头企业牵头建设新型研发机构。完善研发费用加计扣除政策，使企业在加大研发投入上得到实际激励。建立民营企业科技创新容错机制，对企业开展符合国家战略方向和解决“卡脖子”问题的重大技术创新实行合理补助政策。 　　（四）培育一批掌握关键核心技术、集成创新能力强、国际化程度高的领军型创新民营企业，着力形成标杆效应。采取优选和重点支持的办法，集中支持一批基础好、实力强、创新方向明确的优秀民营企业，力争在一些创新领域形成大的突破。每年在全市范围遴选3-5家“科技创新主体建设标杆企业”，带动一大批民营企业加快科技创新步伐。 　　（五）完善与民营企业科技创新主体建设相适应的政策环境，建立健全与企业创新相配套的人才和成果评价、平台建设、营商环境等体制机制。有针对性地加大对企业家的高层培训，引导企业树立远大目标，培养一批视野格局大、创新意识强的战略型民营企业家。

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