建 议 人：

朱燕来

建 议 号：

324

　　民营经济发展成效与现状过去一年，苏州民营企业在政府的鼓励、支持、引导下，进一步聚焦实体经济之本，锻造制造业长板；进一步聚焦数字经济发展，加快数实融合步伐；进一步聚焦创新能力提升，加速产业链创新融合，有力推动产业创新集群高质量发展。据统计，苏州市民营高新技术企业数在全市高新技术企业占比达85.5%，民营规上工业企业研发投入在全市规上工业企业研发投入中的占比达56.1%，民营上市企业占全市境内企业数的80.9%。2023年，苏州共有26家企业上榜“2023中国民营企业500强”，25家企业上榜“2023中国制造业民营企业500强”，2家企业入围“2023中国服务业民营企业100强”。上榜企业数在全国、全省名列前茅，充分展现了苏州民营企业的韧性与活力。

　　民营经济发展中存在的问题：苏州民营企业具有散、小、低的明显特征，发展良莠不齐。虽然全市民营主体数量多，民营行业覆盖面广、但部分民营企业经营及管理水平相对较低，创新能力不足，财务制度不健全，缺乏长远的科学发展规划，更易受市场风险和经营风险的影响，面临可持续发展挑战。这要求政府、行业协会及企业自身，在当前错综复杂的国际政治经济形势，以及国内经济发展新旧动能转换的关键时期，努力克服内外部困难，促进民营经济持续健康发展。

　　随着全市已进入高质量发展阶段，为民营经济能够更好更快地转型升级，从传统要素驱动型的发展模式转向创新驱动、效率驱动发展模式，不断提高民营企业风险应对能力。具体建议如下： 　　（一）设立民营企业（经济）发展局。统筹部署苏州市民营经济发展工作。 　　1.发挥桥梁纽带作用，倾听企业心声，深入民营企业，推进民营企业改革方案，切实做好企业家的“贴心人”当好民营企业的“服务员”。 　　2.进一步注重高端人才培养与引进，推动企业实行人才强企计划，开展民营企业人才培训活动，支持高层次人才引进项目，提升民营企业管理水平和创新能力。 　　3.持续强化现有营商环境、政策扶持等外力作用。主动提升政府靠前服务意识，聚焦民营企业关心的痛点、难点、堵点，聚焦全链条服务、全要素供给，提出务实举措，落实相关政策措施，最大限度让利于民、让利于企，提升市场主体更直接、更实在的获得感。四是协助推动实施更大范围的减税降费政策，包括降低企业所得税、环保税税率、社保费率、行政审批服务费等，着力减轻民营企业的负担。 　　（二）构筑高质量民营企业服务平台。把握新一轮科技革命，发挥新一代信息技术的作用，加快“互联网+”的深度融合。平台的建设以民营企业需求为导向，大数据资源和数字金融创新能力为基础，采用“线上+线下”服务模式，深入挖掘企业服务需求，探索企业全生命周期服务。 　　1.推动金融服务创新发展。鼓励银行不断创新金融产品，有效纾解民营企业融资难题。 　　2.简化民营企业业务审批流程，创新打造“一站式市场准入”“一站式拿地开工”和“一站式竣工验收”三大服务保障体系。 　　3.权威解读助力民营经济发展政策，协助企业进行政策申报，监督地方政府落实政策内容，为民营企业发展解惑答疑。 　　4.全面发挥官方服务平台效能，主动作为、服务解纷争，通过多元化手段协助民营企业化解市场纠纷。 　　（三）成立引导民营企业高质量发展的领导小组。 　　1.建议在市级层面，成立由行业主管部门、行业协会等核心机构组成的领导小组。领导小组定期召开工作会议，逐条研究苏州民营企业在发展过程中遇到的问题及挑战，形成清单制管理。 　　2.强化市区级沟通，提升服务效能。构建市区两级联动机制，促进上下部门协同配合，凝聚民营企业服务合力，加快形成以产业定位、政策解读、招引及培育、双向赋能等为一体的高效政企服务体系。 　　3.引导民间资本进入高新技术领域，切实打破民间投资中的无形壁垒，加快民营企业创新发展，提高其在市场竞争中的参与度。

承办单位：