建 议 人：

胡慧敏

建 议 号：

317

　　子女是家庭的未来，学生是国家的未来。党中央、国务院长期以来始终高度重视学生的心理健康，对于促进学生健康做出了一系列战略部署。当前各级教育部门和学校全面贯彻党的教育方针，深入落实立德树人的根本任务，把心理健康作为学生全面发展的重要基础，开展了一系列大量扎实有效的工作，为进一步全方位高质量地促进学生身心健康奠定了基础。 　　由中科院心理所发布的《2022年青少年心理健康状况调查报告》中指出，约14.8%的青少年存在不同程度的抑郁表现，其中4%的青少年属于重度抑郁风险群体，10.8%的青少年属于轻度抑郁风险群体。同时，“空心病”逐渐上升为当代青少年的严重心理健康风险因素。大量研究证明人生意义感与心理健康的关系，缺乏人生意义，与焦虑、抑郁、自杀意念等相关联，而拥有人生意义，与生活满意度、幸福感等积极指相关联。 　　心理健康和精神卫生是健康的重要组成部分，儿童青少年的健康成长也牵动着每一个家庭的心。近年来，青少年心理问题频发已成为全社会热议话题，加强心理健康的促进工作是儿童青少年健康成长的必然要求。 　　2023年，教育部、国家卫生健康委等17部门联合印发全国学生心理健康工作专项行动计划，国家卫生健康委于2023年10月9日提出，加强学生心理健康工作上升为国家战略。明确了各相关职能部门的职责任务和要求，同时把学生心理健康工作纳入省级人民政府履行职责的评价。2023年10月10日，是第32个“世界精神卫生日”，国家卫生健康委将今年的宣传主题确定为“促进儿童心理健康共同守护美好未来”，呼吁全社会共同关注儿童青少年心理健康，增进健康福祉。当下，家庭、学校和社会资源尚未能得到有效整合，在健全系统家校社协同促进青少年心理健康机制方面还存在着一些需要破解的难题。

　　（一）当前学校承载着青少年心理问题频发的主要压力，不堪重负。目前苏州市中小学100%创建达标心理辅导室，基本完成每个学校至少配备一名心理专职教师，并对学校专兼职心理教师定期进行进阶培训。学校心理教师基本具备了开设心理课程开设、开展心理活动、提供心理辅导的能力。但是当下青少年心理问题高发，需要进行干预的人数多，很大一部分症状严重，相比之下学校的心理专业能力仍显薄弱，难以凭一己之力有效应对当下现状。 　　（二）社会各部门之间信息资源不共享、协调工作不顺畅。青少年心理健康问题家庭学校社会协同共育工作的落实涉及多个政府职能部门，由于政府层面的信息交流机制以及工作机制还没有完全建立起来，权责边界不明，导致配合不顺畅、行动不协调、资源共享及利用效率不高，致使工作合力不强，影响了协调育人工作的整体推进。

　　（一）建立政府部门主导，统筹各方力量参与的青少年心理健康社会化服务体系。 　　青少年成长于家庭、学校和社会共同影响的大环境中，青少年心理健康问题涉及到各个领域，需要党委政府各部门甚至全社会的共同关注。建议政府部门牵头做好顶层设计，把这项工作纳入社会服务体系，建立政法委、宣传部、网信、卫生、教育、民政、司法、信访、市场监管、公安、检察院、法院、妇联、未成年人保护中心、街道、社区等多部门、多主体、一体化的青少年心理健康协调联动机制，协同推进、共同发力，各取所长，各司其职，共同参与到维护青少心理健康的系统工作中来，促进青少年心理健康态势趋向良性发展。 　　（二）加强体系建设，提供青少年心理健康全流程、全场域的系统支持与服务。 　　专业有效的筛查是发现青少年心理问题重点关注人群的有效手段，在科学有效筛查基础上，开展后期的咨询、诊断、诊疗全流程工作。卫生、市场监管部门加强对专业心理机构的监督指导管理，教育、卫生部门指导学校开展好学生心理测评筛查工作，建立“一生一案”，结合测评结果、学生本人访谈、家长和教师等多方信息，确定本校“红”“橙”“黄”三级重点关注人员的划分，制定分级辅导策略，进行个案辅导，做好相关纪录，及时更新档案。 　　对于校内无法有效解决的个案，建立通过专业、畅通的转介绿色通道。学校根据需要将个案转介至苏州市未成年人成长指导中心、广济医院等定点专业机构，各转介机构应配有专人和学校进行联络沟通，负责相关转介工作。 　　重点个案学生所在社区应配有专业社会工作人员，及时提供相关服务。必要时工作人员应定期上门了解个案学生身心状况，及时跟踪，并向学生和家长提供生活帮扶、家庭教育指导、心理疏导等服务。 　　妇联等部门组织办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动社区家庭教育指导服务站建设。 　　网信、公安部门与教育局协同配合，构建青少年保护的预警和检测机制。 　　文明办推动地方加强未成年人心理健康成长辅导中心建设，提供心理援助热线服务、心理辅导服务等，并不断拓展服务内容，增强服务能力。 

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