标 题：

关于建设“城市推介”志愿服务品牌，助力古城文化保护的建议

对市政协十五届三次会议

第298号提案的答复

张鑫委员：

您提出的《关于建设“城市推介”志愿服务品牌，助力古城文化保护的建议》的提案收悉。我局结合市民政局、市外事办公室、市委宣传部、市团市委、文化旅游发展集团有限责任公司、市园林和绿化管理局协办意见，现答复如下：

党的十八大以来，习近平总书记多次强调城市历史文化遗产保护和历史文化传承的重要性，为古城保护与发展指明了方向、提供了根本遵循。去年7月6日，习近平总书记在考察平江历史街区时提出了“保护好、挖掘好、运用好，不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好”的要求。苏州市委市政府始终认真贯彻落实习近平总书记关于文化保护的重要论述，把传承历史文化作为精神文明建设的重要任务，引导各地区各部门深入开展文物和文化遗产保护工作，更好促进文脉传承、文化繁荣和文明进步。 

近年来，在地名文化保护和宣传工作方面，苏州市委市政府建立完善吴文化地名保护名录制度，建立了3批保护名录，共计收录保护了2698条地名，有效的保护了历史地名。2022年，江苏省地名文化遗产评定工作全面开展，市民政局、市住建局、市交通局、市水务局、市文广旅局、市方志办分别于2022年和2023年联合公布了苏州市第一批、第二批地名文化遗产保护名录，5个古城地名、37个古镇地名、18个古村落地名、174个古桥梁地名、97个街路巷地名入选，促进了苏州古城历史文化保护工作全面推开。

在古城保护利用方面，苏州市委市政府专门成立苏州名城保护集团，对古城开展综合保护及焕新活化等工作。一是注重挖掘古城文脉。重点围绕历史街区、古建老宅、非遗等资源成立研究中心，挖掘传承历史文化，已整理编纂出版《道前风雅》，即将出版《千红痕一一中国古代漆器精萃》。结合实际，把片区、老宅活化利用与历史文化相融合，如在桃花坞片区导入方志馆，金城新村开设苏作馆、上海战役指挥部陈列馆等，2024年状元博物馆也将全面焕新。深入开展古城细胞解剖工程，利用科技手段把历史建筑和附载的文化底蕴传承好。二是加强文旅资源整合。策划做精做好“六门双水”循坏，打通内城河和护城河游线同时联动相门、盘门、娄门、平门、齐门等城门城墙，策划开发“姑苏夜画”系列旅游产品；整合集团内外红色研学点位，联动集团景区、酒店、特色街区资源，打造名城红色研学线路；以苏作馆为平台弘扬苏工苏艺，推动宣传苏工之精、苏艺之美。

为进一步提升姑苏古城的影响力和美誉度，激发苏州市民了解江南文化、热爱江南文化、保护古城、宣传古城的浓厚氛围，市委市政府有关部门，通过建立健全机制、开展专业培训、打造品牌化项目、塑造特色化载体、引领典型示范、保障激励礼遇等相关举措，从不同行业不同领域内组建了多支古城文化讲解志愿服务队。通过他们原生态的导览、接地气的讲述，让外地游客从苏州和苏州人的故事中感受城市魅力、产生文化共鸣，打造出全新旅游目的地形象；也让本地市民在参与招募、培训、讲解中增强文化归属感、自豪感，为城市人文底蕴的传承发展创造良好生态。

一是健全机制完善服务。把文物和文化遗产保护志愿服务纳入全市志愿服务制度化建设中，列入志愿服务年度重点工作安排，以苏州市级志愿服务工作平台为载体，完善组织架构，建立一支常备专职人员为骨干，志愿者兼职人员为辅助的队伍，依托民非等社会服务机构类的公益性组织开展相关志愿服务项目。有序做好文化保护志愿者登记注册、团队招募、供需对接、活动发布、时长记录等工作，平台为文物和文化遗产保护志愿者、志愿服务组织提供更加便捷、更加通畅、更加规范的参与组织渠道。

目前全市已有文化保护志愿者近10万人，文化保护志愿服务组织3875支，累计开展各类文化保护志愿服务活动23307场次。形成了以“名城之窗”、“江南文化·青志护河”、“青动力”古城宣讲团、苏州市拙政园管理处志愿者团队、苏州市旅游咨询志愿者小“i”服务队等为代表的常态化品牌项目155个。

苏州市团市委立足于青年志愿服务组织和志愿服务项目：围绕古城水资源、水文化、水环境开展“江南文化·青志护河”品牌志愿活动。在水陆盘门开展点靓“姑苏六景”·弘扬志愿新风主题行动，成立古城振兴志愿服务联动团支部，并建立古城振兴青年志愿者实践基地。围绕大运河、护城河、古城内外河流等水系，开展巡河护河，非遗宣传，传播苏州水系文化；组建“青动力”古城宣讲团，通过持续选拔优秀青年干部扩充古城宣讲团，目前古城宣讲团人数达21人，累计讲解超300余次，不断传播着平江历史文化街区“百步之内，必有芳草”的文化魅力，传播苏州历史文化。

姑苏区文明办联合姑苏区城管委于2017年5月成立“名城之窗”志愿服务队，在苏州火车站启动“名城之窗”志愿服务项目，主要为来苏旅客提供公共交通导乘，旅游、住宿等信息咨询，宣传文明知识，开展力所能及的困难帮扶等服务，在节假日等客流高峰期间集中开展志愿服务行动。成立以来累计约有6000人次为约200万游客提供志愿服务。 

苏州市旅游咨询中心充分依托和发挥旅游咨询志愿者小“i”服务队力量讲好古城故事，传播苏州文化，弘扬城市精神。目前苏州市旅游咨询中心拥有在册志愿者460人，由热爱旅游和公益事业的热心人士、高校学生组成，他们会在周末、节假日、重大文旅活动期间为市民游客提供问询答疑、预约购票、行程规划、中英文讲解、客流引导、文明宣传和城市深度导赏等服务，致力于在志愿服务过程中讲好苏州故事，传播苏州城市文化。并通过开展小“i”志愿者说、“好玩苏州”体验工坊、文旅讲堂等古城相关主题文化旅游体验类、分享类活动，多形式展示苏州古城、园林、运河、苏式生活等特色领域文化，引领游客市民发现和了解多层次、精致、立体、丰富的苏州，传递细腻精致的苏式生活之美，吸引更多的人关注苏州城市文化。

苏州市园林和绿化管理局发挥园林绿化和林业资源优势，坚持“政府引导、企业助力、载体融合、公众参与”模式，依托苏州园林绿化（林业）行业新时代文明实践分中心为主阵地，2014年，苏州市拙政园管理处（苏州园林博物馆）以“服务社会、传播园林文化”为宗旨成立志愿者团队，广泛开展形式多样的志愿服务活动。团队由最初20余人发展至今60余人。从2022年开始联合苏州市小红帽义工协会开展志愿活动。2022年国庆、2023年春节持续合作，招募志愿者开展秩序维护、文明提醒、咨询引导等工作，展示文明友好的苏州形象，方便市民游客有序游览。团队不断面向社会招募志愿者，充实志愿者队伍，丰富志愿服务内容，完善志愿服务体系，打造志愿服务品牌，充分发挥志愿者源自大众、服务大众的独特优势,打造了一支热情、专业、积极向上的志愿者队伍，长期为拙政园和园林博物馆的游客观众提供秩序维护、文明提醒、旅游咨询引导等服务，切实为传播苏州历史文化作出贡献。

同时，市委市政府也通过发展公益性组织、积极发动党员志愿者、团员志愿者、青年志愿者开展志愿服务活动等方式，有效提升公众对苏州古城文化的认识，引导全民参与苏州国家历史文化名城的保护、发展和利用。

二是专业培训提高质量。高标准设置文化保护志愿者准入条件，规范报名选拔流程，完善培训考核机制。持续开展文物和文化遗产保护志愿服务系统性培训工作，推出“百园百馆”文化志愿服务团队能力提升计划，通过专题讲座、主题沙龙、研学交流、实训体验等方式，按需配送，为文化保护志愿服务团队提供定向培训，引导团队制度化、专业化、规范化发展，为团队志愿者提供从观念认识、行为准则到专业技能的全方位培训。建立志愿服务与古城文化保护联动机制，寻求与古城文化保护相关部门的定期沟通与合作机制，推动制定和落实古城文化保护计划，实现志愿服务团队与古城文化保护部门之间的资源共享与信息互通，形成社会共同参与古城保护的良好氛围。

三是项目运行打造品牌。加强顶层设计，构建常态长效工作机制，按照“项目化运作、常态化运行、品牌化打造”原则，积极开展“城市推介”志愿者服务活动。以江南文化、运河文化、红色文化、非遗文化等为主线，全力打造具备苏式特点的志愿服务项目。持续推进服务项目精准化、常态化、便利化实施。通过挖掘整合资源，策划设计具有引领性、精准性、持续性、成长性的文化保护文明实践项目。

四是载体建设塑造特色。结合“江南文化”品牌建设工作，在原有基础上完成整合升级与功能完善，重点在园林与文博场馆内建设一批集文化传播、非遗传承、历史研究、文物保护等多种功能于一体的综合性志愿服务阵地，现已建成“运河十景”“名人故居”等阵地126处。立足古城环境改善、历史文化传承、文物挖掘保护等工作需求，通过“微更新”“微提升”打造一批社区文化传承与保护的志愿服务站点。按照志愿服务标准化站点建设要求，吸纳周边社区居民源源不断成为站点志愿者，引入行业部门专业志愿服务资源，通过“社工+义工”模式，以站点实际需求导向，开展志愿服务活动。截至目前已建成“五街十巷”“古城百年古井街区”等社区文化志愿服务阵地167个。

五是典型引领示范带动。用好苏州志愿服务平台新闻宣传功能，开设专题专栏，报道文物保护、文化传承等志愿服务先进典型感人事迹，聚焦保护传承，将保护古城、传承历史文化和推动苏州文旅融合发展统筹考虑，着眼长远一盘棋考虑“城市推介”工作。截至目前，平台已累计推出深度报道200余篇。每年在全市组织开展的志愿服务先进典型评选中，注重加强对文化传承保护志愿者、服务团队、重点项目的遴选推报，目前已累计选树全国级先进典型5个（项），占全市获奖总数的五分之一。 

六是嘉许礼遇保障激励。加强经费保障，积极动员社会力量多渠道筹措志愿活动资金，寻求爱心企业、爱心人士支持，将文化保护志愿服务纳入全社会志愿服务激励保障体系，提升文化保护志愿者的价值认同感和社会贡献度。将参与志愿服务的情况纳入苏州新市民加分体系，为就医、入学、入户等提供加分；开展志愿服务积分兑换，提供各类礼遇产品；在志愿服务活动开展期间，统一为志愿者免费提供人生意外伤害险，最高保额10万元；每年开展星级志愿者认定工作，截至2023年，已有4万余名文化保护志愿者被认定为星级志愿者，其中服务时长达1500小时以上的五星级志愿者248人。

根据提案的建议及措施，下一步重点做好以下工作：

一是进一步完善文化保护志愿服务专业化培训管理。依托苏州市新时代文明实践志愿服务培训学院，组建由中心（所、站）负责人、专家学者、社会组织负责人、优秀志愿者等为主体的公益讲师团，根据团队实际需求，研发专题课程，制定培训计划，定期为全市文化志愿者、志愿服务组织提供系统培训，提高志愿者语言表达、新媒体运用、宣传推广、专业技能等方面能力。

加强对传统文化、艺术民俗、景点胜地、网红打卡、购物美食、区位交通、产业分布、创新创业载体、民生保障和人才政策等进行深度挖掘、收集，将城市推介的内容梳理归纳为若干领域，再分别按照不同主题不同对象进行整合，形成城市体验点位或线路，印制成易于传播的手绘地图或者二维码。请相关领域的专家学者进行指导完善，提炼出通俗易懂、适合推介的群众语言，对志愿者从语言表达、新媒体运用、宣传推广等方面开展培训，同时提供摄像、摄影、无人机、直播间等技术、硬件和场地支持，鼓励志愿者在内容正确的基础上、用自己的方式将城市文化的韵味展现出来，甚至可以用苏州方言、昆曲评弹等体现地方特色的方式展示。

二是进一步丰富文化志愿服务活动形式。有效整合资源，依托全市新时代文明实践中心（所、站、点）等阵地，深入群众身边、涉外友城、对外友好交流等活动中开展古城保护、文化传承等志愿服务活动，利用“3.5学雷锋”“12.5国际志愿者日”“我们的节日”等重要时间节点，策划实施一系列丰富多彩的苏州古城文化宣传志愿服务项目，以现场宣讲、实地走访、路线体验等多种形式推动苏城文化进基层、进社区、进家庭。

三是进一步加强全媒体宣传扩大影响力。以线上全媒体与线下活动推广相结合的宣传矩阵，持续做好苏州文化宣传、古城文化保护和非遗文化传承的志愿服务宣传工作，一方面有效利用各类新闻媒体平台载体，多角度、多类型、多形式进行深度报道。另一方面，以志愿服务先进典型培育为抓手，提高文化及文物保护志愿者的社会认可度，吸引源源不断的志愿者、志愿服务组织参与到苏州古城文化保护志愿服务工作中来。还可以向全球发布“城市推介官”招募令，从苏工苏作人才、大中院校学生、导游队伍、社区社工、网络主播、“两代表一委员”、苏州籍海内外人才、机关事业和企业中热衷古城文化保护的工作人员中广泛招募志愿服务者。

我们希望通过发动与凝聚社会各界人士的共同努力，加快建设并打造具有影响力的苏州“城市推介”志愿服务品牌，为古城文化的保护与发展贡献力量。在此，我们也希望张鑫委员能继续关注和支持我们的工作，提出更多宝贵的意见和建议。

特此答复，不妥之处，欢迎批评指正。

苏州市文化广电和旅游局

2024年5月27日

联系人姓名：李郁

联 系 电话：69823053

抄      送：市政府办公室，市政协提案委