建 议 人：

罗文

建 议 号：

269

　　根据最新统计局、民政局及多个社会调查机构的数据揭示，当前男女初婚年龄普遍延后，结婚数量逐年减少，同时家庭规模也呈现出不断缩小的趋势。这一社会现象使得青年人的婚恋观念、婚姻矛盾调解以及生育观念等问题成为全社会共同关注的焦点。 　　（一）多部门联动，多平台下沉。苏州市已经初步构建了婚恋家庭服务体系。主要体现在通过民政、妇联、卫健委、教育等相关部门的协同合作，设立了婚姻家庭咨询室、矛盾调解中心、家庭教育指导中心等专门服务平台，开通了12338妇女儿童心理健康服务中心热线，并依托社区心理咨询室、妇女微家等延伸服务触角，为市民提供全方位的婚姻指导、家庭关系调适、亲职教育以及婚姻危机干预服务。 　　（二）政-社互动，多元力量参与。以民政和妇工委为主要牵头部门，推动社会力量参与婚恋家庭服务，通过政府购买服务、项目合作等多元化方式，引入了专业社工机构、心理咨询机构、家庭教育服务机构等，为市民提供更加专业、个性化的服务。同时，广泛动员社区、社会组织、社会志愿者等各方力量，共同参与到婚恋家庭服务中，形成了全社会关注、全民参与的良好氛围。 　　（三）因地制宜，服务精专化发展。在推进婚恋家庭服务的过程中，苏州市各县区注重因地制宜，根据各区/县的实际情况和市民需求，开展了一系列特色服务。例如，针对新婚夫妇提供婚前教育、婚姻指导等服务，帮助他们更好地适应婚姻生活；针对存在家庭矛盾的家庭，提供家庭关系调适、亲子教育等服务，促进家庭和谐；针对离异家庭、单亲家庭等特殊群体，提供定制化的服务方案，满足他们的多元化需求。这些特色服务的开展，不仅形成了具有影响力的服务品牌，也有效提升了市民对婚恋家庭服务的知晓度和满意度。

　　在家庭婚恋服务方面，当前存在一些问题需要引起关注和解决。 　　（一）正式求助渠道的宣传力度不够，知晓度不高。尽管通过多部门的联动和努力，当家庭遇到问题的时候，基本上在社区、街道和区级都有相应的服务平台可以提供基础服务，但是知晓度并不高，被调查的100对离婚夫妻中仅有13对知道如何申请政府提供的婚姻辅导和调解服务。 　　（二）家庭婚恋服务链条不完整。婚恋家庭服务的服务链条包括未婚人群的恋爱辅导、新婚夫妇的婚姻辅导、婚姻家庭关系调适、家庭教育以及婚姻家庭的危机干预等。目前常态化开展的服务主要以婚姻家庭的危机干预和家庭教育为主，婚姻家庭危机干预以民政部门主导的离婚调解工作为主，以及妇联关注受家暴女性的干预，家庭教育的服务主要是通过教育部门下沉学校开展讲座和培训，以及妇联主导的家庭教育进社区服务为主。聚焦婚恋家庭前、中端的恋爱辅导、新婚夫妇的新婚辅导，以及婚姻家庭关系调适等服务以市场机构的服务为主，求助者常受限于资源获取能力以及付费能力而无法获得服务。 　　（三）婚恋家庭服务的专业力量不足。苏州工业园区婚姻辅导室的社工表示近两年来前来主动咨询婚姻家庭问题的夫妻数量上升，参与团体辅导愿意学习成长的夫妻数量也在上升，可见，市民对于婚姻咨询、家庭教育指导等服务的需求日益迫切，对于专业解决问题的能力也提出了更高的要求。家庭是一个复杂的场域，家庭关系的问题常常涉及心理健康、法律咨询、家庭教育、家庭成员关系调适等多个方面。因此婚恋家庭服务中既需要对婚姻家庭有综合服务能力的人员，也需要各个方面的专领域人员进行补充。而当下的服务力量相对比较零散，系统性家庭服务的专业力量不足。 　　（四）婚恋观、家庭观和生育观的正确引导需要加强。在一份2021年的青年婚恋观调查中显示，被调查的300个青年中有12%的青年未来没有结婚计划，以及离婚家庭数量的上升和青年人生育意愿的降低，都表明现在亟须加强“三观”的引导。当下的宣传阵地以政府媒体宣传、社区宣传为主，宣传内容碎片化，很难与青年人产生共鸣，青年人关注的短视频平台的关于婚恋方面的内容缺少监管和引导，部分博主为了迎合青年人的兴趣点赚取流量，视频观点片面化、极端化，影响了青年人形成正确三观。 　　（五）婚恋家庭服务行业规范和标准亟待建立。在调研中发现，部分婚恋公司为了追求经济效益，强调速配、成功率等，存在宣扬不正确的价值观的现象，例如引导双方关注物质条件，忽视双方的生活习惯和价值观的匹配性，不仅不利于市民婚恋的健康发展，也为以后婚姻中的矛盾和问题埋下隐患。又如，部分家庭教育机构为了提高孩子管教的成功率，引导父母对孩子的行为矫正，而忽略家庭关系以及教育方式的调适，存在间接伤害孩子的风险。

　　（一）畅通求助渠道，提升服务知晓度。一方面要加强各个部门之间的资源联动，使用好基层服务载体，如社工站、社区综合服务中心等，可增加婚恋咨询、家庭教育、家庭矛盾调解等相关服务内容，同时加强基层服务平台之间的服务流转，例如工作人会员在接到求助后如缺乏服务能力，可转介给婚姻家庭辅导中心等平台。另一方面要加强宣传，除了口号式的宣传，可结合案例加强宣传内容的吸引力。 　　（二）全面加强婚恋家庭服务链条，构建细致入微、全方位的服务体系。建议民政、妇联等部门从未婚人群的恋爱辅导、新婚夫妇的婚姻辅导、婚姻家庭关系调适、家庭教育以及婚姻家庭的危机干预五个方面全面加强各个维度的婚恋家庭服务内容。特别是需要关注未婚人群的恋爱辅导、新婚夫妇的婚姻辅导、婚姻家庭关系调适，将婚姻家庭的干预从危机干预提前到预防阶段，有利于家庭的和谐稳定。 　　（三）加强服务专业人才培养和队伍建设。建议民政、妇联、人社部门联动，培养家庭社工队伍，联动高校等专业机构开设专业课程，从家庭评估、家庭社会工作服务方法等维度培养综合型的专业人才。同时结合心理咨询师、家庭教育指导师、婚姻家庭咨询师、律师等专业人才的吸纳，形成以家庭社工为枢纽的家庭专业服务队伍。 　　（四）加强婚恋观、家庭观和生育观的教育引导。一方面，要加强对社会面相关信息的监管，防止不良婚恋观念、家庭观念和生育观念的传播，维护社会公序良俗。另一方面，要深入开展教育宣传活动，通过多种形式，进社区、进企业、进学校，向广大群众普及正确的婚恋观、家庭观和生育观，引导他们树立正确的价值观、人生观和世界观。最后，应打破中国传统关于家丑不可外扬的观点，以社区为依托加大婚姻服务宣传，将夫妻寻求婚姻帮助这一行为去标签化，提升夫妻主动寻求婚姻劝导服务比率。 　　（五）研究制定婚恋家庭服务行业规范，加强行业自律和规范性引导。建议在苏州市家庭服务行业协会下成立苏州婚恋家庭服务专委会，并牵头出台苏州市家庭婚姻服务行业行为规范和标准，加强苏州市家庭服务行业机构与组织的行业自律与规范，推动行业的发展和进步。

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