建 议 人：

黄蕾蕾

建 议 号：

244

　　调研情况近几年来，国家陆续出台《健康中国行动（2019-2030）年》《公共场所自动体外除颤器配置指南（试行）》《关于进一步完善院前医疗急救服务的指导意见》《“十四五”健康老龄化规划》等文件，均要求在人流密集场所配置AED设备，各省市纷纷迅速作出响应。深圳：2023年正式实施《公共场所自动体外除颤器建设与管理规范》。截至2022年，该市配置AED已超过1.5万台，每10万人84台的覆盖率居全国之首。[数据来源：“最高人民检察院”微信公众号2023-08-18推文]杭州：2021年正式实施《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》，截至2022年，AED在杭配置已达3900余台。[数据来源：杭州市人民政府官网2022-07-04发文]     上海：截至2020年11月，共安装AED数量2708台。2021年，上海地铁配置超500台AED，覆盖全网络所有车站，《上海市体育发展条例》于2024年1月1日起正式实施，明确规定公共体育场馆标配AED。[数据来源：人民网2021-08-09发文、央视新闻客户端2021-08-18发文]北京：2023年11月，北京市卫健委、北京急救中心等部门发布了北京市重点公共场所AED电子地图，共有5089台AED，覆盖北京市共3116个点位。[数据来源：中国红十字会官网2023-11-28发文]广州：《广州市公共场所配置AED工作方案（征求意见稿）》中，计划“十四五”期间配备AED设备4500台。苏州：目前全市共投放AED977台（其中通过红十字会募捐投放的有364台），分布在886个点位，其中张家港市49台、常熟市201台、太仓市248台、昆山市65台、吴江区29台、吴中区15台、相城区25台、姑苏区213台、工业园区70台、高新区22台、轨道交通40台（具体见附件）。配置地点覆盖火车站、汽车站、体育场馆、文旅场所、政务服务窗口、轨道交通站点、大型商超、中小学校等。其中，可开放供社会公众使用的共791台，分布在715个点位。[数据来源：苏州市红十字会]根据《国家卫健委办公厅关于开展医疗应急重点城市建设的通知》，苏州已被遴选为开展医疗应急重点城市建设的六个重点城市之一。苏州市卫生健康委员会（甲方）、北京臻益科技基金会（乙方）、苏州市慈善总会（丙方）、深圳市腾讯计算机系统有限公司（丁方）、苏州市红十字会（戊方）五方联合发起苏州医疗应急重点城市建设及苏州公民急救能力提升工程，共建基于公益AED设备+急救志愿者体系+应急救援调度系统的公共应急模式，打造苏州市“全国医疗应急重点城市黄金急救圈”，为苏州市民的生命安全提供全方位的安全保障。

　　（一）分布覆盖不广。根据国家卫健委《公共场所自动体外除颤器配置及管理技术指南（征求意见稿）》文件标准，AED配置数量应达到100－200台/10万人。目前苏州AED在全市分布远远没有达到标准。 　　（二）支持力度不够。AED的推广涉及到卫健委、红十字会系统等多个部门，需要政府及相关部门制定政策文件，对AED的配置、使用、维护管理等内容作出进一步明确规定。 　　（三）媒体宣传较少。未多渠道广泛宣传AED的价值所在，有关方面和社会公众的急救理念和社会责任意识还不够

　　（一）制定政策文件市卫健委牵头研究、起草“AED急救设备布设强制性规范”，制定地方性AED配置指南，明确AED规划配置、安装要求、使用方法等，将AED推广列入年度民生实事。 　　（二）加强宣传引导宣传部牵头，通过网站、微信公众号等媒体，加强对AED功能作用以及如何使用等进行的宣传、指导，特别宣传使用AED成功施救的典型案例和注意事项。 　　（三）提高布设密度 　　1.市民政局和市慈善总会牵头，在慈善组织设立AED项目，支持、引导有意愿有能力的企业进行捐赠，鼓励慈善组织开展AED募捐项目，并投入全市使用。 　　2.根据国家卫健委制定的《健康中国行动（2019—2030年）》发展战略，由卫健委、红十字会、教育局、应急管理局等多部门联合牵头，优先保障火车站、汽车站、体育场馆、文旅场所、政务服务窗口、轨道交通站点、大型商超、中小学校等人员密集场所配备AED。将配置情况作为安全营业的前置条件，纳入应急管理安全检查范围。 　　（四）加强培训指导红十字会牵头，为社区工作人员、公安干警、消防人员、教师、所有公共交通工具的乘务员、体育场馆和商场工作人员、志愿者等跟群众联系最密切的群体，开展系统的AED操作技能培训，并参加考核，结业后持证上岗。

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