标 题：

关于繁荣和发展我市文化产业的建议

对市政协十五届三次会议

第232号提案的答复

王德山委员：

您提出的关于繁荣和发展我市文化产业的建议收悉。感谢您对苏州文化产业发展的关心与支持，经研究，现答复如下：

近年来，苏州市委、市政府高度重视文化产业高质量发展，加快推进“重大文化产业项目带动战略”和“文化数字化战略”，全市文化产业工作守正创新、稳中求进，规模增长和结构优化齐头并进。2023年全市规上文化企业实现营收3467.4亿元，同比增长2.6%。

一是项目建设稳中有进。高质量举办苏州（上海）招商会、第十二届苏州文博会、全市旅游业高质量发展推进大会等多场重点行业活动，中国动漫集团、上影、德必等一批重点文旅产业项目签约落地。全市区级文化招商中心全覆盖，全年举办各类文旅产业大会、招商推介等活动超200场，新增签约、开工、投产（投用）文化产业项目共182个，总投资超580亿元，太仓阿尔卑斯雪世界、快手电竞馆等一批集聚度高、示范性强、影响力大的重点项目正式投用。全年认定81个市级重点文化产业项目，完成投资近180亿元，投资完成率102%，其中15个项目入选2023年度江苏省重点文化和旅游产业项目。

二是主体培育有力有效。积极对上争取国家级、省级扶持政策，24个项目获扶持资金1772万元。结合“千村万企、千家万户”大走访活动，清单化服务规上文化企业全覆盖。规上文化企业数量达1451家，同比增加165家。文化核心领域规上文化企业实现营收966.8亿元，同比增长17.1%。全年文化、体育和娱乐业规上企业营收同比增长33.6%，增幅显著。新增苏州规划、巨星传奇、浩辰软件3家上市文化企业，全市上市文化企业达17家。乐志软件等6家单位入选2023-2024年度国家文化出口重点企业。太湖雪等7家单位入选2023年江苏民营文化企业30强。科大讯飞（苏州）等7家单位入选第五批省重点文化科技企业，数量位居全省第一。

三是产业园区质量提升。围绕全市文化产业园区提档升级，制定出台《苏州市文化产业示范园区（基地）认定管理办法》《苏州市文化产业园区创新提升工程行动方案（2024-2025年）》，新认定苏州M+系列文化产业园等16家苏州市文化产业示范园区。相城区元和塘文化产业园区获评国家级文化产业示范园区，吴江区、姑苏区获评国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，张家港沙洲优黄文化园获评2023年国家工业旅游示范基地。苏州数智影视文化产业园、苏州安和锦文化创意产业园入选省级文化产业示范园区创建单位，工业园区金鸡湖商务区、常熟虞山文化旅游度假区入选省级文化和旅游产业融合发展示范区建设单位。

四是数字文化逆势上扬。全市数字文化产业领域实现增加值增速超20%。召开数字文化工作调度会，指导各地开展AI大模型、动漫游戏等原创研发项目招引工作。积极招引数字文化头部企业，中国数字文化集团、央广传媒集团、江苏有线等10家全国性头部、平台型文化企业先后落地，中数集团苏州公司等共采集戏曲、非遗音视频等数字化资源64.5万分钟。欧瑞动漫出品的《孔小西与哈基姆》在中东播出后反响热烈，获习总书记点赞。昆山“周庄古镇5G+智慧旅游试点项目”入选文旅部和工信部第一批“5G+智慧旅游”应用试点项目。苏州丝绸博物馆丝绸纹样数据采集与应用推动文化机构数字化转型升级案例入选文旅部2023年文化和旅游数字化创新示范十佳案例。吴中飞马良子《老鹰抓小鸡》获评第35届中国电影金鸡奖最佳美术片提名，实现苏州原创动画电影提名金鸡奖“零的突破”。大禹《桃源深处有人家》荣获2023年度游戏十强优秀中华传统文化游戏。

五是文旅消费复苏加快。推出“福气在苏州·消费蛮灵格”文旅消费活动及上百项惠民惠企举措。联合银行发放各类专项数字人民币文旅消费券、数字人民币红包等超千万元，全年累计接待游客1.6亿人次，实现旅游总收入1849亿元。木渎古镇、山塘历史文化街区、十全街入选第三批省级夜间文旅消费集聚区建设单位。常熟尚湖风景区“遇尚夜宴”等5个项目入选“2022-2023年度江苏文旅消费热力榜”。新增沙家浜景区等7个江苏省文化和旅游消费便捷支付示范区，数量位居全省第一。新认定高新区大阳山国潮光影奇遇园等10个苏州市夜间文化和旅游消费示范项目（艺文空间）。

六是政策保障力度加大。落实我市文化产业（专项服务业）项目建设用地出让政策，召开联席会议将红蚂蚁科技家居文创园改造建设项目认定为科教（文化创意）用地。加强人才引育，组织姑苏宣传文化人才、苏州文化产业“东吴奖”领军人物评选，全市共56人获评。发挥文化产业专项资金引导作用，全年安排5648万元扶持187个项目。23个获扶持的重大项目中，数字内容、创意设计、动漫游戏等核心领域项目占比82%。修订《苏州市文化产业贷款贴息项目管理办法（试行）》，对2个重点项目贴息200万元，进一步降低企业融资成本。“金融赋能 打造政银企合作‘苏式样板’”入选文旅部文化、旅游与金融合作优秀案例。

同时，我们也清醒认识到，对标国内先进城市，我市文化产业仍有改进和提升的空间。下一步，我们将紧紧围绕在全省乃至全国率先建成文化强市、建设世界旅游目的地城市两大目标任务，重点做好以下工作。

一是加快实施文化数字化战略。加快培育文旅领域新质生产力，加快文化产业和旅游业数字化转型步伐。推动数字技术赋能。加强AR（增强现实）、VR（虚拟现实）、MR（混合现实）、XR（扩展现实）、5G等前沿技术开发，探索发展互动文娱、沉浸式展览、科技主题乐园等智慧旅游沉浸式娱乐业态。推动文旅元宇宙建设。围绕文化场馆、旅游景区和街区、节事活动等应用场景，提供数字藏品、数字人讲解、XR导览等产品和服务。推动数字资源开放共享。积极展示数字化公共文旅资源，提供多元化在线教育、在线游戏、数字阅读、在线购物等服务，提升文旅业态在社交网络消费市场的知名度。强化文化数据要素市场交易监管，加强数字文化安全保障，保护文化数字内容知识产权，完善文化数字化治理体系。

二是积极发挥重大文化产业项目带动作用。建立健全我市重点文化产业项目库，强化重点项目推进工作机制，滚动更新项目动态，及时协调有关问题。引导激励各县级市（区）紧扣中心工作，积极抢抓机遇，加快项目引育。主动走出去，借鉴先进地区经验，加大洽谈对接力度，狠抓文化产业项目的招商引资工作。以重大项目为抓手，吸引集聚更多市场主体参与合作。重点引进一批数字内容服务领域生产型、平台类项目，培育壮大一批影视娱乐、创意设计领域创新型、示范类项目，巩固提升一批文化旅游、文化制造和特色文化领域智改数转类项目，力求每年全市文化核心领域新增项目占比超40%。

三是大力引育文化产业高层次人才。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。立足我市发展需要，实施更加积极、更加开放、更富实效的文化产业高层次人才引进和培养政策。探索建立文化产业人才库，评选发布姑苏宣传文化领军人才、重点人才，定期发布文化产业领域紧缺人才目录，将文化产业高新技术人才、高端创意人才、经营管理人才等紧缺人才列入重点引进名录。制定特殊专业人才扶持计划，积极吸引内容直播等营销创意人才、短视频等新媒体创意人才、游戏设计与开发人才等专业度高的产业人才。定期举办文化产业人才招聘会，通过线下与线上相结合方式，引入外地优秀文化产业人才。注重加强文化产业人才教育培训。加强对文化产业经营管理人才的持续培训，加深相关人员对文化产业前沿理念和技术的认识与理解。支持文化产业园区、文化龙头企业和高等院校、职业院校及科研机构共建文化产业人才培育基地。

四是进一步扩大文化和旅游消费。深化国家文化和旅游消费示范城市建设，推出一批标志性活动，打造一批文旅消费新场景、新空间、新业态、新品牌，带动游客购买“苏州制造”，购置“苏州房产”。紧盯端午小长假、“618”、双11、双12等重要促消费节点，结合第六届江南文化艺术·国际旅游节等重要节庆活动，联动全市各级夜间文旅消费集聚区、艺文空间、景区、星级酒店（民宿）等消费场景，举办“君到苏州 ‘酥’心消费”系列促文旅消费活动，以市场需求为导向，运用直播带货等新方式，丰富消费内容供给，全面提升我市文旅消费水平。

五是大力推动苏州IP“走出去”。积极参加香港国际旅游展、澳门国际旅游（产业）博览会、香港国际授权展等国际性展会，积极组织相关企事业单位参加，精心展示苏州优质的文化产品和项目，助力苏州IP寻求国际合作者，探讨苏州文化IP产品授权文化合作空间。用好文旅“走出去”奖补政策，依据《苏州市文化和旅游“走出去”项目奖励补贴管理办法》，对优秀文旅项目进行资金扶持，鼓励企业和民间团体参与对外文化交流活动，提升苏州文化IP在国际上的活跃度和知名度。

2024年5月14日

联系人姓名：丁朦倩

联 系 电话：13812785631

抄      送：市政府办公室，市政协提案委