建 议 人： | 徐春明 | 建 议 号： | 213 |
标 题： | 关于加强高品质城市绿道建设，推动“山水林园湖”一体化发展的建议 | ||
| 建议内容： | 近年来，苏州城市绿化功能逐步完善，全市公园绿地总量79.2平方公里，绿地率39.3%，绿道1000公里以上，根据《苏州市绿地系统规划(2017-2035)》要求，形成市域“一核、两带”环太湖、长江带与南部水乡带，市区“一纵、三横、九溪”沿大运河、望虞河、吴淞江、太浦河等骨干绿道框架，绿道总体连通度较高，为市民游客提供了优美、便捷的游憩生活环境。但在串联特色资源、彰显特色定位上仍有提升空间。 随着我国城市化进程加速，面临的环境压力不断增大，加快推进生态文明建设是坚持以人为本促进经济社会高质量发展的必然选择。如何协调解决经济发展与生态环境保护之间的矛盾，“缝合”城市空间，实现区域生态要素互联互通？一种将生态绿色资源保护及利用有机结合，把生态优势转变为发展优势的线性绿色空间类型——“绿道”应运而生。如何提高城市绿道品质，推动“山水林园湖”一体化发展成为城乡建设的一个重要课题。 （一）因形就势，科学规划。尊重苏州“襟江带湖，四角山水”的地理空间格局，以现状绿道框架骨干，织补“蓝绿交织、山水相融”的绿道网络，率先明确骨干绿道的特色定位和建设思路，鼓励各板块把绿道建设与发展生态文明、提升产业层次、建设宜居城市结合起来，系统考虑，整体谋划，彰显特色，高起点设计，高水平建设，力争用几年时间实现绿道网络建设的结构系统化、功能多样化、效益最大化。
（二）统筹兼顾，发展产业。苏州素有“人间天堂”的美誉，自然景观与历史文化资源星罗棋布，如若有线型景观空间将其串联，这座名城的游憩与生态价值将更加彰显。苏州绿道建设即是在做“联系”的文章，是把“自然公园、森林湿地、景观河湖、城市绿化、城市公园、古典园林”这些“绿点”、“绿线”、“绿面”编织成“绿网”，实现“山水林园湖”一体化发展，可以有效扩大生态资本综合效应，带动生态旅游、农耕体验和健身休闲产业发展。在城区，绿道可以与景观道、健身道相结合，串联城市商业与绿色空间，促进人工与自然界面融合相生；在农村，绿道沿途可以开设驿站、旅馆、农特产品市场，促进农产品流通，提高农产品附加值。
（三）以人为本，惠民优先。绿道建设要在敬畏自然的基础上，充分体现人文关怀，充分满足市民游客回归自然、亲近自然的需求，结合利用原有的便道系统，塑造千姿百态、富有活力绿道形态，在绿道沿线科学设置休闲驿站、停车场、卫生间、指示标志牌等公共服务设施。提高资金使用质效，减少大开大挖和永久建筑物、构筑物建设，不断改善城乡发展环境和居民生活环境，让广大市民成为自然资源保护和利用最大的受益者，营造全民参与，人人共享的良好社会氛围。 | ||
承办单位： | 主办 | 苏州市园林和绿化管理局 | |
| 协办 | 苏州市体育局;苏州市文化广电和旅游局;苏州市农业农村局; | ||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2024-05-31 18:04 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: | 对市政协十五届三次会议 第213号提案的答复 徐春明委员： 您提出的《关于加强高品质城市绿道建设，推动“山水林园湖”一体化发展的建议》收悉。现答复如下： 近年来，我局深入贯彻落实习近平总书记“公园城市”理念，持续推进“处处皆景、城在园中”的苏州“公园城市”建设，加快构建串联“自然公园、森林湿地、城市绿化、城市公园、古典园林”五大生态系统的“四角山水”绿道网络体系。 一、基本情况 苏州隽山为屏，四角为楔，自然资源禀赋极佳，城市绿化功能完善，根据《苏州市绿地系统规划（2017-2035）》要求，形成市域“一核、两带”环太湖、长江带与南部水乡带，市区“一纵、三横、九溪”沿大运河、望虞河、吴淞江、太浦河等骨干绿道框架。截至目前，苏州市城市骨干绿道总长度1110公里，未连接长度103公里，整体连通率91.5%，蓝绿交织、山水相融，为市民游客提供了优美、便捷的生活游憩环境。 二、主要做法 一是强化行业指导，编制指导性文件。以满足新时代人们对美好生活的向往为导向，编制印发《苏州市绿道建设实施指导意见》《山地森林步道实施工作方案》《苏州森林步道建设导则（暂行）》，统一步有关城市绿道、森林步道建设标准和要求，从选线、应用及配套服务等方面为全市绿道和森林步道建设提供了依据。 二是织密绿道网络，实施绿道林荫行动。2023年完成元和塘、庙泾河、老浏河、盐铁塘、长江路等13条总长度26.1公里绿道建设，逐步形成“一纵、三横、九溪”的城市绿道形态。培育环古城、环阳澄湖、环独墅湖、石湖游园道等8条特色林荫路，初步形成季相变化、林冠线丰富的绿道景观风貌。 三是生态惠及民生，实施山地森林步道建设。2023年完成香山、虞山、洞庭东西山、天平山、穹隆山等35条共223公里的森林绿道建设，并入选年度“苏州十大民心工程”。其中，吴中区新改建卓笔峰（天平山）、中白云（天平山）、徐山咀（灵岩山）等16条森林步道，纳入吴中区“一山一策”规划方案，并结合秋季重阳节传统登高民俗，向社会公布，形成串联重要自然和历史资源的市民亲近自然的重要生态步道。 三、下一步工作计划 一是明确绿道网络格局。让市民从古城走向“四角山水”，从“四角山水”走向太湖、长江，使市民在公园城市中亲山近水赏城。强化“古城—四角山水—长江太湖”绿道网络，完善“一核、两带”“一纵、三横、九溪”的市域及城市骨干绿道结构。统筹长江风光带、环太湖大道、京杭大运河、望虞河、娄江—浏河、太浦河、吴淞江等区域绿道建设，实施京杭大运河历史文化绿道项目，全力打造大运河文化带精彩苏州段，加快吴淞江、太浦河绿道、望虞河环境整治，强化元和塘、西塘河、上塘河—枫津河、胥江、石湖、黄天荡—独墅湖、斜塘河、娄江、外塘河—阳澄湖9条滨水绿道特色体验，提升城市骨干绿道连通性。 二是强化城园一体风貌。动态组织塑造“自然—城市”柔性界面，促进城园空间融合与绿色空间流动。吴江区、吴中区、相城区、高新区、工业园区打造“环湖游山八百里”山水慢行步道，全线贯通环太湖绿道、阳澄湖绿道、澄湖绿道；吴江区、吴中区、相城区、高新区、工业园区打造“悠游郊野乡美村”郊野型绿道，提升大运河、望虞河、吴淞江、太浦河等绿道郊野游憩体验；吴江区、吴中区、相城区、高新区、工业园区打造“登望河湖涟四楔”环形城镇绿道，连通大阳山、灵岩山、天平山、上方山、石湖、吴淞江、星塘街、外塘河—阳澄湖、元和塘绿道，加强“自然—城市”空间相互渗透；吴江区、吴中区、相城区、高新区、工业园区、姑苏区打造“慢赏魅力新水岸”放射状城镇绿道，连通大运河、胥江、西塘河、元和塘、外塘河—阳澄湖、娄江、斜塘河、上塘河—枫津河各绿道断点，构建富有活力的城市滨水空间，营造精致苏式生活。 三是营造绿道多元功能场景。绿道结合沿线空间要素分布，彰显各板块城市组团发展定位，姑苏区绿道定位为“慢赏江南古城韵，梦寻姑苏园中趣”古韵园林绿道，吴中区绿道定位为“游山游水游太湖，品古品今品吴中”太湖风光绿道，吴江区绿道定位为“享江南水乡风光，感名湖古镇之韵”人文水乡绿道，相城区绿道定位为“创意风情新水岸，科技未来活力岛”现代科技绿道，工业园区绿道定位为“水城共融双湖汇，美丽园区新未来”都市风情绿道，高新区绿道定位为“真山真水园中城，环山链湖新天堂”康养休闲绿道，分别展现各板块鲜明特质，打通特色绿道断点，强化人文创新之美，聚力谋划绿道建设品牌，构建高品质生活休闲与新经济消费场景，实现绿道生态价值的扩展延伸。 感谢您对苏州城市绿化工作的关心与支持！ 苏州市园林和绿化管理局 2024年5月27日 联 系 人：朱高栎 联系电话：65214999 抄 送：市政府办公室，市政协提案委，市体育局，市文化广电和旅游局，市农业农村局 | ||