建 议 人：

葛艳

建 议 号：

341

　　产业工人作为先进生产力的代表，是实体经济人才队伍的中坚力量。加快推进新型工业化高质量建设、助推先进制造业强市离不开产业工人队伍的培育、发展和壮大，民营经济高质量发展更需要强大的产业工人队伍作为支撑。但就当前民营企业产业工人队伍建设，发展的韧性和活力而言，仍旧面临不少问题。

　　（一）产业工人职业认同感、获得感不强。受近年来互联网服务产业急速扩张影响，快递、外卖和网约车等职业快速发展，其具备的所谓“自由”“轻松”“无门槛”使得很多青年劳动力趋之若鹜，而制造业的“辛苦”“无‘钱’途”印象被网络自媒体不断强化，导致产业工人身份认同感逐渐下降。另一方面，随着当前实体经济正处在“爬坡过坎”的阵痛期，一些民营企业为压缩经营成本，普遍采取降薪、裁员的方式压缩经营成本，使得产业工人获得感不强。 　　（二）高技能人才占比不高、缺口较大。工人的技术技能素质是民营经济高质量发展的重要支撑，而当前，产业工人队伍普遍存在受教育程度整体偏低，职业技能不能满足制造强国发展战略的需要。其次，高素质、高职称的技术工人占比较低，特别是智能设备技术工人更是严重缺乏，结构问题较为突出，存在人才断档现象。 　　（三）人才培养方式缺乏系统性。部分民营企业特别是中小微企业对职工技能培训和技术创新等工作的认识不够，认为培训职工是一种经济上的负担，费时费力费钱，不愿足额拨付职工培训经费，不愿开展职工素质提升活动；部分民营企业开展的职工培训工作缺乏系统规划和科学安排，没有针对不同岗位、不同级别、不同需求的职工开展分类培训。值得注意的是，调研中多数民营企业的培训资金、培训资源在各岗位间分配不合理，对技术工种的培育明显偏少。四是产业工人激励机制不够健全。虽然被调查民营企业在不断尝试完善对产业工人技能提升的薪酬、晋升等直接激励机制，并组织技能大赛来促进产业工人的技能提升，但是75%的民营企业，在其他配套激励机制上的建设还不完善，比如并没有建立完善的精神激励机制、政治激励、荣誉激励等。在政府和工会开展的各类评比表彰等工作中，产业工人在各级各类劳动模范和先进代表中的名额比例仍有一定提升空间。

　　（一）强化宣传教育。充分发挥主流媒体的舆论“主阵地”作用，通过宣传导向纠偏、宣传资源倾斜，对劳模选树、劳模事迹、劳模服务等方面进行全方位的“海量输出”，在全社会树立尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好风尚，激励广大劳动者立足本职，爱岗敬业，学习成才。创新宣传手段，探索开辟以新媒体、新技术为代表的宣传形式与内容，创造更多接地气、有温度的文化精品，通过影像化、互动式的新颖形式，加强对90后、00后群体的“精准输出”，让新生代产业工人在潜移默化中感受劳模精神，养成正确的劳动观、价值观。 　　（二）突出技能导向。加强职业教育、继续教育、普通教育等的有效衔接，推进产教融合、校企合作、工学结合，推行工学一体化产业人才培养模式。推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，促进行业民营企业与各类院校、社会力量共同参与到职业技能培训体系。同时，发挥工会组织职能优势，通过开展技能竞赛、打造技能学堂等形式，为产业工人拓宽技能提升通道。 　　（三）落实企业责任。充分发挥工会及政府相关部门在职业教育培训中的主导作用，进一步完善民营企业教育经费投入机制，依法保障职工教育培训经费的足额提取和专项使用。制定实施民营企业加强技能培训、改进技能评价的激励政策，引导和推动民营企业落实职工教育培训制度，制定落实民营企业技术工人培训规划，构建学习型民营企业体系，激发产业工人主动学习、自我提升的动力。四、健全激励措施。优化产业工人收入分配改革，完善职工工资正常增长机制，推动实现多劳者多得、技高者多得。完善产业工人日常管理服务机制，积极为产业工人纾难解困、答疑解惑，为产业工人创造学习、工作、生活条件。增加先进产业工人在“两代表一委员”和劳模先进等评选中的名额比例，提高产业工人的政治地位和社会认同。

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